新華社北京６月２０日電（記者李延霞、李文卉）推廣涉農(nóng)新險(xiǎn)種、試辦小額信貸保證保險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，１９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施時(shí)，就如何發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用做出了具體部署。
“這些政策要求體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)參與全民社會(huì)保障的重視，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)更好地發(fā)揮保障功能。”廣東金融學(xué)院教授李勇杰說(shuō)。
近些年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大量探索。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，自２００７年試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)向１．１３億戶次農(nóng)戶支付賠款５５１億元。２０１２年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)９００６億元，承保農(nóng)作物９．７億畝，占全國(guó)播種面積的４０．２％，較２００７年提高了近５倍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來(lái)源。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱表示，涉農(nóng)保險(xiǎn)其實(shí)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然延伸，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要保險(xiǎn)業(yè)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展提供相應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，比如農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等，以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需要。
保監(jiān)會(huì)近期曾下發(fā)通知鼓勵(lì)各公司積極研究開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)這些產(chǎn)品保監(jiān)會(huì)將開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先接受報(bào)備。
近段時(shí)間以來(lái)，外需持續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦增多，我國(guó)外貿(mào)出口增幅回落較大。針對(duì)嚴(yán)峻的出口形勢(shì)，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，在信用風(fēng)險(xiǎn)管理、融資支持和信用體系建設(shè)等方面，為出口企業(yè)提供信用保險(xiǎn)、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等多方面的保障服務(wù)，將有助于穩(wěn)定外需，支持企業(yè)走出去。
“出口信用保險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，這是從外需、內(nèi)需兩方面入手發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能。”庹國(guó)柱說(shuō)。
保險(xiǎn)不但具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，還具有資金融通功能。出口信用保險(xiǎn)能夠幫助解決企業(yè)融資難問(wèn)題，為企業(yè)獲得出口信貸融資提供方便；保險(xiǎn)與貸款相捆綁的小額信貸保證保險(xiǎn)，也明顯具有資金融通、風(fēng)險(xiǎn)保障的雙重功能，可以解決中小企業(yè)和個(gè)人“擔(dān)保難”的問(wèn)題。
“在目前信用體系建設(shè)不完善的情況下，小額貸款保證保險(xiǎn)可以在一定程度上解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題?！崩钣陆苷f(shuō)。
然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等多為政策性險(xiǎn)種。風(fēng)險(xiǎn)大，盈利少，在一定程度上制約了這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。要讓保險(xiǎn)在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”過(guò)程中充分發(fā)揮保障作用，仍有賴于相關(guān)配套政策的完善與細(xì)化。
庹國(guó)柱認(rèn)為，要鼓勵(lì)這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府需要提供資金、政策方面的相應(yīng)支持。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，把農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，對(duì)小額貸款保證保險(xiǎn)等，則要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的政策。
