家禽保險(xiǎn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)“護(hù)身符”
禽肉因具有高蛋白、低脂肪的特性，成為人們餐桌上重要的營(yíng)養(yǎng)食品。廣東年人均消費(fèi)禽肉約15公斤，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，嶺南黃雞、乳鴿等一批具有廣東特色家禽產(chǎn)業(yè)已成氣候。全省家禽業(yè)年出欄量為11億只以上，每年由此拉動(dòng)的GDP產(chǎn)值超過(guò)350億元。
養(yǎng)殖環(huán)境和家禽疾病日益復(fù)雜，而廣東家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力卻非常脆弱。如近年發(fā)生的禽流感、“速生雞”等食品安全事件，對(duì)家禽產(chǎn)品的沖擊是恐慌性滯銷?；旧蠘I(yè)界每賣出一只雞，要虧幾元到十幾元，幾年的勞動(dòng)成果在兩個(gè)月瓦解。家禽業(yè)界的龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán)也叫苦連天，他們也扛不住巨大的損失。那么，廣東應(yīng)當(dāng)采取什么措施來(lái)穩(wěn)定這一產(chǎn)業(yè)？
省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所代所長(zhǎng)萬(wàn)忠說(shuō)，廣東必須為養(yǎng)禽業(yè)扎緊抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“籬笆”。否則，今后像“價(jià)賤傷農(nóng)—虧損不養(yǎng)—供給短缺—價(jià)格暴漲—價(jià)高傷民”的連鎖效應(yīng)將不斷上演。目前，廣東省各級(jí)政府正在采取措施穩(wěn)定家禽業(yè)，但政府的幫扶只能給養(yǎng)殖業(yè)救急，而扶持相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的“護(hù)身符”。
賠付金額要與市場(chǎng)價(jià)值掛鉤
目前，廣東省禽類養(yǎng)殖險(xiǎn)并不屬于政策性保險(xiǎn)，多是承保自然災(zāi)害類導(dǎo)致的養(yǎng)殖損失，且保費(fèi)較貴。因此，這種保險(xiǎn)的客戶寥寥，特別是大型養(yǎng)殖場(chǎng)很少買。省家禽業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)舒鼎銘提出，廣東省應(yīng)先行先試，探索適合這一行業(yè)的保險(xiǎn)之路。把家禽保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。為此，他們建議省政府牽頭、企業(yè)參與，共建養(yǎng)殖業(yè)疾病風(fēng)險(xiǎn)防范基金，或者參考水稻、蔬菜保險(xiǎn)的做法，由政府和養(yǎng)殖戶共同承擔(dān)投保費(fèi)用。當(dāng)發(fā)生較大疫情時(shí)，使養(yǎng)殖戶可分化風(fēng)險(xiǎn)，為廣東家禽業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
由于目前的家禽養(yǎng)殖險(xiǎn)未將禽流感列入保險(xiǎn)條款，因禽流感疫情而導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的養(yǎng)殖戶血本無(wú)歸。為此，他們呼吁：廣東擴(kuò)大養(yǎng)雞保險(xiǎn)的覆蓋面，開(kāi)發(fā)出對(duì)廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶有吸引力的產(chǎn)品，包括把保險(xiǎn)延伸到食品安全領(lǐng)域，才會(huì)提高家禽保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí)，政府可建立具有調(diào)節(jié)性的保費(fèi)補(bǔ)貼制度，使農(nóng)戶繳納的保費(fèi)與市場(chǎng)行情掛鉤。賠付金額要與市場(chǎng)公允價(jià)值聯(lián)動(dòng)接軌，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的投保積極性。由于目前投保農(nóng)戶較少，政府可在前期補(bǔ)貼保險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高保險(xiǎn)公司的積極性。
可成立養(yǎng)雞疫病補(bǔ)償基金
當(dāng)禽流感等重大疫病發(fā)生時(shí)，政府通常撲殺疫點(diǎn)周邊所有的家禽。此舉意味著疫區(qū)內(nèi)的健康家禽也受牽連，而農(nóng)戶的損失無(wú)法彌補(bǔ)，于是部分人不上報(bào)疫病情況，并且趕緊把病雞售予地下加工廠，從而增加了疫病蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。因此，家禽業(yè)企業(yè)建議：廣東省率先成立養(yǎng)雞重大疫病補(bǔ)償基金，全面保障農(nóng)戶的利益。
引導(dǎo)消費(fèi)冰鮮產(chǎn)品更安全
冰鮮的家禽產(chǎn)品，較鮮活產(chǎn)品更易加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)。智威農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理?xiàng)罴兎艺J(rèn)為，廣東省管理部門應(yīng)借鑒香港相關(guān)管理制度，規(guī)范活雞交易市場(chǎng)管理、引導(dǎo)逐步消費(fèi)冰鮮產(chǎn)品。同時(shí)，要建立收儲(chǔ)制度，在發(fā)生類似禽流感等公共安全事件時(shí)，由政府收儲(chǔ)質(zhì)量合格的禽類產(chǎn)品，以平抑未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)，避免養(yǎng)殖業(yè)遭受重大損失。政府在扶持家禽保險(xiǎn)時(shí)，重點(diǎn)不是對(duì)發(fā)病的雞開(kāi)展保險(xiǎn)賠償業(yè)務(wù)，而是當(dāng)雞價(jià)遠(yuǎn)低于成本價(jià)時(shí)，針對(duì)有一定條件的種雞場(chǎng)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，以防種雞損失嚴(yán)重難以恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)。（記者 林亞茗 通訊員 崔建勛）
