新華社北京６月２０日電（記者 劉詩平、陳雯瑾）國務院總理李克強１９日主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施，明確引導信貸資金支持實體經(jīng)濟、加大向“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進入等政策措施。這發(fā)出了銀行業(yè)支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的新信號。
合理保持貨幣總量
會議明確，把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量。同時，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟轉型升級，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。
業(yè)內人士認為，此次會議釋放的政策信號，既不是“放水”，也不是“收緊”，而是合理保持貨幣總量，引導信貸資金服務實體經(jīng)濟，核心是支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級。
會議明確，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。同時，支持調整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目提供新增授信。
會議對“有保有壓、有扶有控”的產(chǎn)業(yè)和領域，進行了強調和明確。中央財經(jīng)大學金融學教授郭田勇認為，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)，銀行既要嚴格把控產(chǎn)能過剩引發(fā)的融資風險，也要支持幫助和促進產(chǎn)能過剩行業(yè)的經(jīng)營轉型和結構調整。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求，也是銀行未來信貸投放的重要方向，是銀行服務實體經(jīng)濟的重要抓手。
“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款“兩個不低于”
會議明確提出，加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
此前，監(jiān)管部門曾明確要求銀行業(yè)機構加大信貸投放，確保涉農(nóng)信貸和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，同時實現(xiàn)信貸總量持續(xù)增加。此次明確提出“兩個不低于”，有望進一步發(fā)揮信貸資金對“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的推動效應。
自２００９年以來，銀行業(yè)已連續(xù)四年實現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放和小微企業(yè)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速，但貸款難、貸款貴依然困擾著“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展，改善“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務仍須繼續(xù)發(fā)力。
銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，截至今年一季度末，銀行業(yè)機構涉農(nóng)貸款余額１８．５萬億元，同比增長１９．３％，高于各項貸款平均增速３．５個百分點；用于小微企業(yè)的貸款余額１５．５３萬億元，同比增長２１．１％，高于各項貸款增速５．３個百分點。
民間資本進入銀行業(yè)有望提速
會議明確，推動民間資本進入金融業(yè)。探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。
去年５月，銀監(jiān)會頒布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，提出支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立或增資擴股。此次會議則進一步將民間資本進入金融業(yè)的政策向前推進。
專家認為，會議提出“探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”，未來民間資本進入金融業(yè)有望進一步提速。
中國人民銀行研究局局長紀志宏認為，當前已經(jīng)具備開展民營資本發(fā)起設立中小銀行試點的條件，宜按照“開放準入、嚴格監(jiān)管、試點先行、有序推進”的總體思路，選擇民間資本發(fā)達地區(qū)啟動民營銀行試點。
助推消費升級
會議明確提出“助推消費升級”。創(chuàng)新金融服務，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，在目前經(jīng)濟放緩情況下，考慮到當前經(jīng)濟面臨復雜局面，結合中央提出“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的總體要求，應繼續(xù)加大促進居民消費升級。創(chuàng)新金融服務，推動消費升級，銀行業(yè)金融機構大有可為。
會議同時提出，擴大消費金融公司試點。２００９年７月銀監(jiān)會發(fā)布《消費金融公司試點管理辦法》時，即明確其主要為居民個人提供以消費為目的融資，同時選擇北京、上海、成都、天津，啟動試點審批工作。擴大消費金融公司試點，壯大其陣容，將進一步助推消費升級。
