新華社北京５月２５日電（記者劉錚）國務院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關于２０１３年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，著力保障和改善民生，使改革紅利更多更公平惠及全體人民，是今年改革工作的一個鮮明導向和突出特點。
在完善社會保障體系方面，《意見》提出，要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快公立醫(yī)院改革的同時，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全民醫(yī)保體系。研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌。
“公平分配是保障性住房管理的‘生命線’。”這位負責人強調(diào)。按照《意見》要求，要進一步完善保障房分配管理制度，加強監(jiān)督機制，健全糾錯退出機制，確保分配公平，讓真正住房困難的家庭住進保障房。而逐步實現(xiàn)公租房與廉租房并軌運行，將進一步促進保障性住房資源的合理配置，更好地體現(xiàn)社會的公平公正。
在完善社會救助制度方面，《意見》提出，要建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落實社會救助標準與物價漲幅掛鉤的機制。整合社會救助資源，逐步形成保障特困群體基本生存權(quán)利和人格尊嚴的長效保底機制。
為回應人民群眾對食品藥品安全的關切，《意見》提出，要建立最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。加強基層監(jiān)管能力建設。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，全面落實食品安全投訴舉報機制。建立實施黑名單制度，形成有效的行業(yè)自律機制。
這位負責人指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度?！兑庖姟诽岢?，要建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制。完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施。深入推進排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點，研究建立全國排污權(quán)、碳排放交易市場，開展環(huán)境污染強制責任保險試點。制定突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法。研究制定生態(tài)補償條例。
