捍衛(wèi)食品安全，既需要日益嚴(yán)密的立法，更需要“毫無例外”的執(zhí)法
“民以食為天，食以安為先”。如果說，今天有什么能牽動13億國人的神經(jīng)，食品安全一定名列前茅。而打造食品安全體系，法治無疑是最有力的武器。
近日，公檢法再出重拳，公安部公布了十起打擊肉制品犯罪典型案例，“兩高”針對危害食品安全的犯罪行為頒布了最新的司法解釋。這些聯(lián)合舉動的背后，彰顯了鮮明的“國家態(tài)度”：對當(dāng)前的食品安全，一要嚴(yán)懲，二要嚴(yán)管。食品生產(chǎn)這個(gè)“良心活”，既需要內(nèi)心的自我約束，更需要外部的無縫監(jiān)管。
此次司法解釋，不僅細(xì)化了食品安全犯罪的刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，降低了入罪門檻，更大幅度擴(kuò)展了刑法對食品安全的保護(hù)范圍。從食品添加劑的使用到農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留水平，從對嬰幼兒食品的強(qiáng)調(diào)到保健品類別的管轄，刑法對食品種類的保護(hù)將更為全面。同時(shí)，由食品本身延伸至食品包裝物、消毒劑等周邊領(lǐng)域；由生產(chǎn)、銷售的“兩頭緊”，變?yōu)檫\(yùn)輸、貯藏甚至是廣告宣傳的全環(huán)節(jié)覆蓋，使其成為食品安全“史上最嚴(yán)”的刑法解釋。
一個(gè)“嚴(yán)”字的背后，體現(xiàn)了清醒務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)考量。近年來，危害食品安全犯罪的案件連年上升，犯罪方式不斷創(chuàng)新、手段更加隱蔽，犯罪的團(tuán)伙性、鏈條性特征明顯……對食品安全“治亂用重典”，就是要以對百姓安全負(fù)責(zé)的菩薩心腸，祭出對犯罪行為的雷霆手段。
如今，隨著現(xiàn)代食品工藝的日益復(fù)雜，處于流程末端的消費(fèi)者很難判斷食品有多安全。只有在危害明顯的時(shí)候，人們才會拒絕消費(fèi)；當(dāng)遇到偽裝精致、危害隱性的不安全食品，則無法識別，繼續(xù)用健康埋單。從這個(gè)意義上來說，公眾的食品安全很大程度上有賴于看得見的法治監(jiān)管與明明白白的風(fēng)險(xiǎn)警示。
而這種警示，需要日益嚴(yán)密的立法，更需要“毫無例外”的執(zhí)法。正如最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人指出的，“食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有較大關(guān)系”。以食品添加劑為例，哪怕制定再嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，倘若沒有執(zhí)法的“力挺”，其效果也將大打折扣。
正因如此，此次司法解釋對國家工作人員瀆職行為，重申了從重處罰的傾向。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑，這充分體現(xiàn)了“治亂從嚴(yán)”的精神。此外，隨著食品藥品監(jiān)督管理總局的新近組建與定權(quán)，以及對食品監(jiān)管瀆職行為從嚴(yán)問責(zé)的穩(wěn)步展開，食品問題“早發(fā)現(xiàn)早規(guī)制，大問題快移送”的行政監(jiān)管體系也將會加速實(shí)現(xiàn)。我們期待，這些變化能為百姓餐桌帶來更多“安全因子”。
成就“舌尖上的中國夢”，離不開法治的保駕護(hù)航。當(dāng)危害食品安全的行為，就算通過“色香味”可以騙過感官，就算通過特定方式可以“晃過”機(jī)器檢測，也依然會被監(jiān)管所識別、被法網(wǎng)所攔截的時(shí)候，才是民眾對食品選得放心、吃得舒心的安全時(shí)刻。
