現(xiàn)如今，大批農(nóng)村青年勞動力常年外出打工，不僅無法照料家中老人，反而把孩子和家中農(nóng)活留給老人。老人負(fù)擔(dān)沉重，“空巢老人”家庭數(shù)量急劇增加。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》披露，我國半數(shù)以上老年人口在農(nóng)村，農(nóng)村人口老齡化快于城市，農(nóng)村老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。怎樣讓農(nóng)村的老年人老有所養(yǎng)？這也成為一道難題。
今年3月，記者隨同全國老齡辦采訪團(tuán)，深入到廣西崇左、賀州、桂林等地的多個鄉(xiāng)村山寨，采訪農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，記者感到熱氣撲面。一個后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)相對滯后、財(cái)力不足的情況下，卻讓這些生活困難老人、失能老人、空巢留守老人，感受到了服務(wù)和溫暖。他們是怎么做到的呢？
在廣西，僅80歲以上老年人口就多達(dá)106.82萬人，約占廣西老年人口的17%。廣西壯族自治區(qū)民政廳副廳長馮志對記者說，破解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老難題，關(guān)鍵在于法治先行。
記者了解到，廣西黨委、政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，自治區(qū)主席馬飚曾多次帶隊(duì)深入農(nóng)村調(diào)研養(yǎng)老問題，強(qiáng)調(diào)要加快建立“居家養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
記者來到崇左市扶綏縣渠蒔村設(shè)立的老年協(xié)會時，正是9點(diǎn)多鐘，村里老人有的打籃球、有的跳著自編的集體舞、有的正在唱山歌、還有10多人在吹打彈拉演奏樂器。閱覽室里有下棋的、有看書的、看電視的，一幅其樂融融的景象。
在桂林市的陽朔縣，記者了解到，該縣整合社會資源，把老年協(xié)會建設(shè)與村（居）委會建設(shè)，以及敬老院、五保村、老年服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，利用閑置的中小學(xué)校校舍、村(居)委會辦公場所、宗族祠堂等，作為基層老年協(xié)會辦公、活動場所，共享當(dāng)?shù)匚幕顒又行募稗r(nóng)家書屋的資源，為老年協(xié)會開展工作以及組織活動創(chuàng)造了條件。
基層老年協(xié)會成為基層社會管理的重要力量，為農(nóng)村老年人搭建了“老有所為”和“老有所樂”的廣闊平臺。各協(xié)會通過開展各種適合老年人身心特點(diǎn)的文化體育教育活動，豐富了農(nóng)村老年人精神文化生活。一些地方還注意發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和威望優(yōu)勢，積極參與維護(hù)社會治安、計(jì)劃生育、關(guān)心下一代、民事調(diào)解、邊境保護(hù)等工作。
自治區(qū)老齡辦主任梁麗玲說，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村為老事業(yè)，財(cái)政支持非常重要。
作為貧困地區(qū)，廣西在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上舍得投入，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，用“小財(cái)政”托起“大民生”的經(jīng)驗(yàn)給人們帶來了新的啟示。
啟示一：將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為基本公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大盤子”。
啟示二：通過稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
啟示三：增加老年協(xié)會的“造血”功能，努力創(chuàng)收。自治區(qū)政府規(guī)定，凡是老年協(xié)會創(chuàng)辦的項(xiàng)目，政府在項(xiàng)目審批、稅收等方面予以優(yōu)惠或減免。各老年協(xié)會通過文藝和社會活動、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式積極創(chuàng)收。
啟示四：建立村級五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在廣西，已經(jīng)建成一大批“離家不離鄰、離戶不離村、離土不離鄉(xiāng)”的“五保村”，為生活困難、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入的農(nóng)村老人提供服務(wù)。（記者 梁 捷）
