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分稅制遺留營(yíng)業(yè)稅"尾巴" "營(yíng)改增"倒逼財(cái)稅改革
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年04月17日 19時(shí)30分   來(lái)源:新華社

    新華社北京4月17日電(記者徐蕊、韓潔)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉16日接受記者采訪時(shí)表示,隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)逐步向全國(guó)各地和全部行業(yè)擴(kuò)圍,將會(huì)倒逼加快財(cái)稅體制改革。

    10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將“營(yíng)改增”稱為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。對(duì)此,樓繼偉闡述了他的觀點(diǎn)。

    他指出,1994年分稅制改革讓增值稅成為我國(guó)的主要稅種,但當(dāng)時(shí)改革留了一個(gè)尾巴,就是營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅類似過(guò)去的產(chǎn)品稅,存在重復(fù)征稅,但當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)規(guī)模不是很大,而改革難度非常大,復(fù)雜性非常高,因此為解決主要矛盾和主要問(wèn)題,保留了營(yíng)業(yè)稅。

    樓繼偉說(shuō),此次“營(yíng)改增”實(shí)際上是繼增值稅改革的逐步完善后,逐步進(jìn)入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善,先是增值稅的轉(zhuǎn)型,從生產(chǎn)型的增值稅改為消費(fèi)型增值稅,現(xiàn)在將征稅范圍擴(kuò)大到原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅征稅行業(yè),隨著行業(yè)的不斷擴(kuò)大,就可以覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié),最終使生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的稅制安排成為歷史,所以說(shuō)“營(yíng)改增”是財(cái)稅改革的重要一步。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,要研究完善財(cái)政體制,理順中央與地方分配關(guān)系。對(duì)此,樓繼偉表示,“營(yíng)改增”一旦覆蓋全部地區(qū)全部行業(yè),將倒逼財(cái)政體制改革,中央和地方分配關(guān)系怎么改,是擺在財(cái)稅部門(mén)面前的大題目。

    樓繼偉透露,目前財(cái)政部正在研究如何深化財(cái)稅體制改革,一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍全部行業(yè)推開(kāi),這樣才能實(shí)現(xiàn)增值稅的好處;二是要認(rèn)真研究地方稅體系是什么。十八大報(bào)告提出,要構(gòu)建地方稅體系。現(xiàn)在地方稅收入,拿掉營(yíng)業(yè)稅后,占全國(guó)財(cái)政收入的比重將大幅下降;三是目前專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付太多,如何大力壓縮合并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,我們正在做,但難度很大。

    此外,如何調(diào)整中央和地方支出責(zé)任也是非常復(fù)雜的改革,關(guān)系到增值稅全覆蓋后我國(guó)財(cái)稅體制怎么改。不能因?yàn)樵瓉?lái)營(yíng)業(yè)稅納入增值稅,直接推論出處理中央和地方分配關(guān)系,就是在原來(lái)中央和地方增值稅75比25分成基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大地方分成,這種處理過(guò)于簡(jiǎn)單。伴隨“營(yíng)改增”需要研究的改革問(wèn)題很多,是今后的大任務(wù),我們正在積極也很慎重地研究這個(gè)問(wèn)題。

 
 
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