新華社北京4月17日電
新華社記者
經(jīng)濟大國、能源尤其是煤炭生產(chǎn)消費大國、溫室氣體排放大國……如今,同時擁有如此多“大國”頭銜的國家不多,美國和中國無疑是最為主要的兩個,兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的一半。
為有效應(yīng)對氣候變化,中美合作領(lǐng)域中,氣候能源問題逐漸成為一個新的重點。美國國務(wù)卿克里上周訪華,其間中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明,宣布在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下成立氣候變化工作組,推進相關(guān)合作。此舉獲得中美兩國知名學(xué)者專家的一致稱贊。
給全球做榜樣
“聲明清楚地表明,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可氣候變化的科學(xué)性,并將這一現(xiàn)象視為可產(chǎn)生巨大后果的威脅,并認(rèn)可他們各自負(fù)有的特殊責(zé)任?!泵绹菐觳剪斀鹚箤W(xué)會知名中國問題專家李侃如對記者這樣說道。
本次聲明高調(diào)突出了應(yīng)對氣候變化在兩國關(guān)系中的作用,許多專家認(rèn)為,這并非心血來潮。
“華盛頓和北京都剛剛完成領(lǐng)導(dǎo)層的換屆。此時兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明這一事實,發(fā)出了一個強有力的信號,即兩國愿意而且準(zhǔn)備好就這些重要目標(biāo)攜手工作?!泵绹M步中心中國能源和氣候政策分析師梅拉妮·哈特說。
美國自然資源保護委員會中國項目主任菲娜莫雷認(rèn)為,“采取強有力的行動,是對控制氣候變化以及成為世界其他國家的榜樣的關(guān)鍵?!?/p>
中國社會科學(xué)院美國研究所副所長倪峰則認(rèn)為,中美都是全球氣候變化應(yīng)對框架中的關(guān)鍵角色。忽略其中任何一方的氣候應(yīng)對方案,都無法使國際社會在氣候變化應(yīng)對上取得成效。鑒于應(yīng)對氣候變化的緊迫性,雙方明確加強氣候合作具有舉足輕重的意義。
倪峰指出,應(yīng)對氣候變化全球已有很多共識,不少活動還與公益性有關(guān)。在已具有的全球共識和公益方面進行合作,的確是中美兩國合作的一個新增長點,對全球也具有示范作用。
尋找“利益匯合點”
俗話說,贏在細(xì)節(jié),但中美兩國國情不同,所處發(fā)展階段不同,在一些領(lǐng)域的意見和利益也有所區(qū)別,兩國的氣候合作可以做得更實更細(xì)嗎?
對此,清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄認(rèn)為,中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費大國,也都是煤炭開采和使用大國,清潔能源領(lǐng)域合作潛力很大。加強節(jié)能、潔凈煤、核電、電動汽車等方面技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟,既服務(wù)于雙方企業(yè),造福于兩國人民,又有利于中美關(guān)系發(fā)展。因此中美雙方有許多的“利益匯合點”。
“中美幾年前的核能合作就是成功的典范,”齊曄說,但由于國內(nèi)政治以及與對華政治經(jīng)濟問題,奧巴馬在總統(tǒng)第一任期內(nèi),對于推動中美氣候合作有過起伏。在進入第二任期后,奧巴馬政府已經(jīng)明顯意識到應(yīng)對氣候問題的重要性以及與中國進行有關(guān)合作的意義。此次雙方成立工作組,也意在繼續(xù)落實更多具體項目。
“如果新工作組拿出的新行動不僅能削減兩國的溫室氣體排放,還削減像炭黑和汞這樣的空氣污染物的排放,那將是兩國的巨大進展?!惫貙ぷ鹘M的具體工作充滿了期待。
倪峰認(rèn)為,與以往中美強調(diào)氣候合作不同的是,本次聲明表明,中美氣候合作已經(jīng)進入了實際操作階段,合作強度和規(guī)模將明顯增強。
李侃如承認(rèn),氣候變化問題復(fù)雜,也是一個政治難題,但就此而言,“聯(lián)合聲明意義特別重大。兩國努力建立更有效的合作關(guān)系,推進能源和氣候變化方面的合作,能夠成為美中關(guān)系的一個重要支柱?!?/p>
在清潔能源等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的密切合作,“將有助于構(gòu)建中美兩國及未來幾代人的互信,在兩國促進就業(yè)并創(chuàng)造巨大商業(yè)機會,”兩年前美國時任駐華大使洪博培的一番話,仍然令人印象深刻。
為自身創(chuàng)造發(fā)展機會
像中國這樣的發(fā)展中國家,正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進程中,同時面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力。美國則面臨經(jīng)濟危機帶來的減排意愿減弱和新能源投資不足等問題。此時中美的氣候合作,對雙方是否構(gòu)成進一步壓力?
事實上,控制溫室氣體排放,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,對于中國來說,并非僅僅是壓力,許多中國學(xué)者認(rèn)為,它也是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約、提升國際競爭力的內(nèi)在要求。
如今,二代生物燃料、光伏、風(fēng)能、電動汽車、節(jié)能產(chǎn)品……各類技術(shù)突破不斷,每一個領(lǐng)域的突破都帶動一大批相關(guān)行業(yè)快速進步,助推國家經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。各國對形勢的判斷、采取的戰(zhàn)略和政策,都將影響后危機時代。從這一點講,中美氣候合作具有非常積極的意義,與中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也是同向的。
對于美國來說,經(jīng)濟長期避實就虛,如何重振經(jīng)濟成為奧巴馬的當(dāng)務(wù)之急,就業(yè)和商機,一直被美國政要掛在嘴邊??纱龠M減排的新能源領(lǐng)域,被奧巴馬政府當(dāng)作走出危機的重要依托。
事實上,中美雙方都意識到了,必須加強技術(shù)創(chuàng)新,增強國際競爭力?!皩夂蜃兓瘑栴},中美兩國在許多方面是互補的?!崩钯┤鐚χ忻篮献髯龀隽丝偨Y(jié)。(綜合新華社駐華盛頓記者 林小春、駐北京記者 楊駿報道)