新華社北京３月２５日電（新華社記者 王希）案值高達２００多億美元的中歐光伏貿(mào)易爭端，是雙方迄今最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的單起貿(mào)易爭端。案件目前進展如何？如果最終裁決不利，中方是否會采取報復措施？記者就此采訪了商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉。
中方不放棄磋商解決爭端的努力
問：能否介紹下歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查立案后雙方的溝通情況？歐盟預計６月初將做出此案初裁，在接下來的時間內(nèi)中方將做哪些工作？
答：目前，歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查正在程序之中，中國政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會正在開展各項法律應(yīng)訴工作。中國政府高度重視此案，一直堅持通過對話解決爭端的立場并為此做出努力，從未因任何原因中斷或拖延與歐方的磋商。雙方各層級的溝通渠道是暢通的。中方不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。
中歐之間此前有過不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。據(jù)初步測算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)２００多億美元的出口，占去年歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案金額的７０％以上。該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年以來，受全球金融危機、國際光伏產(chǎn)品價格下降等因素影響，加之美歐對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困境，去年光伏產(chǎn)品出口同比下降３５％，其中太陽能電池及組件出口同比下降４０％以上。中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司日前宣布破產(chǎn)重組。更重要的是，初步統(tǒng)計該案將影響超過４０萬的就業(yè)人口。毫無疑問，如處理不當，光伏案勢必會給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來嚴重負面影響。
中歐互為重要貿(mào)易伙伴，在光伏產(chǎn)品、汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域有著廣泛合作和共同利益。妥善處理貿(mào)易摩擦關(guān)乎中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的大局。
我想重申，中方一貫主張通過產(chǎn)業(yè)對話和合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，我們再次呼吁歐方認真考慮中方立場和建議，認真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的呼聲，審慎使用貿(mào)易救濟措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。中歐都是世貿(mào)組織成員，應(yīng)共同為維護世界貿(mào)易秩序做出貢獻。
呼吁歐方從大局出發(fā)慎重裁決
問：歐盟內(nèi)部對光伏案也有不同聲音，您認為這些能否左右歐盟的裁決？
答：長期以來，中歐在光伏領(lǐng)域相互依存，互利合作，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關(guān)系。中國累計從海外進口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備近４００億元人民幣，其中相當部分來自歐盟。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。這種“你中有我、我中有你”的格局，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，必將株連各方。
一家瑞士獨立研究機構(gòu)日前發(fā)布的報告顯示，如果歐盟對華光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟失去２４．２萬個就業(yè)崗位，其中德國三年內(nèi)可能失去約８．５萬個就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機會的２０％。
在對華光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題上，歐盟一些成員國以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直是有不同聲音的。我們呼吁歐盟客觀理性地分析本國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困境的原因，公平公正地對待中國光伏企業(yè)，堅持通過產(chǎn)業(yè)對話和互利合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，慎重做出裁決。
若中企利益受損，中國政府絕不會袖手旁觀
問：如果最終裁決結(jié)果不利，中方是否會采取報復措施？中歐間會不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？
答：中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況，一旦發(fā)現(xiàn)有任何不符合ＷＴＯ之處，中方將及時開展政府交涉并保留訴諸ＷＴＯ爭端解決機構(gòu)的權(quán)利。
我們不愿看到和任何國家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。尤其是中歐之間，在雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全面合作，利益相互融合的情況下打貿(mào)易戰(zhàn)，誰都輸不起。因此雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)界強烈要求政府采取反制措施，但我們從中歐合作的大局出發(fā)，始終保持克制，無意挑起任何貿(mào)易戰(zhàn)，努力通過對話磋商來解決問題。但是，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴重損害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇，將采取一切措施維護企業(yè)合法權(quán)益。希望我們能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。
中國電信市場歡迎歐洲企業(yè)參與競爭
問：此前有報道說歐盟擬就中方無線通信設(shè)備發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，并就此向中方提出了三個要價，請問是否屬實？
答：中歐互為重要的無線通信設(shè)備市場，一直以來開展了良好的互利合作。去年我國無線通信設(shè)備占歐盟市場份額約２０％，歐洲廠商則占中國市場約３８％。
無論歐方提出什么要價，談判的前提是符合世貿(mào)規(guī)則、市場經(jīng)濟規(guī)則和公平競爭原則。中歐在無線通信領(lǐng)域不僅已有良好、密切的合作，未來應(yīng)該有更好的合作。我想強調(diào)的是，中國市場永遠是開放的，中國電信市場更是如此。我們歡迎歐洲企業(yè)參與中國市場競爭，以技術(shù)、服務(wù)和實力占有市場份額，也希望歐盟同樣給予中國企業(yè)以公平待遇。中歐企業(yè)還可以在共同研發(fā)方面加強合作，共同把蛋糕做大，也可以共同開發(fā)第三國市場。中歐雙方在電信市場上的關(guān)系是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。我們之間不能搞對抗，打貿(mào)易戰(zhàn)。
