盤點國家收支“賬本”——
財政部新聞發(fā)言人戴柏華回應２０１３年財政預算報告熱點
新華社北京３月８日電（記者徐蕊、韓潔）社?；?、教育、“三公經(jīng)費”……這些支出都是百姓關(guān)心的熱點話題。錢是否用在了“刀刃上”？下一步如何實現(xiàn)更規(guī)范的監(jiān)督？８日，財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在中國政府網(wǎng)在線訪談時就２０１３年財政預算報告的相關(guān)問題進行了詳細解答。
財政赤字狀況總體處于安全水平
２０１３年，我國擬安排財政赤字１．２萬億元，創(chuàng)歷史最高水平。我們財政赤字狀況是否處于安全可控范圍引發(fā)網(wǎng)友們的關(guān)注。
戴柏華表示，考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，可調(diào)用的中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金數(shù)額較少，但財政剛性支出增加，特別是增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，這需要適當增加財政赤字和國債規(guī)模。
戴柏華稱，目前我國赤字率預計在２％左右，總體上處于安全水平。財政部將進一步加強政府性債務尤其是地方政府性債務的管理，清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，繼續(xù)妥善處理存量債務，規(guī)范地方政府融資行為，防范和化解財政風險。
社保基金“養(yǎng)命錢”首次納入預算報告
社會保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，２０１３年社會保險基金預算首次列入預算報告，這也是這筆資金首次接受我國最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。
戴柏華對此表示，三年來，社會保險基金預算編制工作取得顯著進展。“目前，社會保險基金預算編制范圍包括社會保險法明確的所有９項社會保險基金。通過三年試編初步形成了從編制、審核到報送等各個環(huán)節(jié)相互銜接的工作機制。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進?！彼榻B說。
戴柏華稱，下一步，財政部將著力推進社會保險基金預算管理制度化、規(guī)范化。進一步規(guī)范編制方法，提高基金預算編制的準確性；加強預算執(zhí)行，增強基金預算管理的嚴肅性；進一步推進預算公開，強化基金預算監(jiān)督；加快信息化建設(shè)，提高基金預算管理水平。
國家財政性教育經(jīng)費支出占ＧＤＰ比例達４％
百年大計教育為本。２０１２年國家財政性教育經(jīng)費支出２１９９４億元，占ＧＤＰ比例達到了４％。如何確保這筆錢管好用好？
戴柏華表示，這一成績確實來之不易。匯總中央和地方公共財政預算、政府性基金預算用于教育的支出，我們始終堅持“加強使用管理與加大投入并重”的理念，?；?、補短板、抓關(guān)鍵、促公平、強管理，財政教育經(jīng)費重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，向義務教育傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生傾斜。
“下一步，我們將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷健全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。同時，進一步加強教育經(jīng)費科學化精細化管理，突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力解決教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域問題?！贝靼厝A說。
嚴格控制“三公經(jīng)費” 節(jié)約行政開支
“三公經(jīng)費”管理問題是社會各方面關(guān)注熱點。下一步，“三公經(jīng)費”如何更加公開透明，接受百姓監(jiān)督？
戴柏華表示，２０１０－２０１３年部門預算編制中，財政部按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預算進行了嚴格審核。其中，２０１１年按照國務院要求，按２％的比例壓縮了相關(guān)部門公務用車購置及運行費。２０１３年，在按照零增長原則嚴格控制中央部門“三公經(jīng)費”預算的基礎(chǔ)上，對公務接待費預算又作了進一步壓縮。通過近幾年的努力，中央本級“三公經(jīng)費”預算規(guī)模連年下降。
下一步，我們將繼續(xù)嚴格控制“三公經(jīng)費”，節(jié)約行政開支。一是在既有的制度辦法基礎(chǔ)上，進一步研究完善因公出國（境）、公務用車配置使用和公務接待等經(jīng)費管理制度和審核程序。二是按照中央“八項規(guī)定”要求，繼續(xù)嚴格控制中央部門“三公經(jīng)費”預算規(guī)模。三是細化“三公經(jīng)費”預算編制，切實增強“三公經(jīng)費”預算約束力。四是推進“三公經(jīng)費”公開，督促和指導地方加快“三公經(jīng)費”公開步伐。
提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例
為解決不同地區(qū)之間、不同級次政府之間財力分布的不均衡問題，中央對地方實施轉(zhuǎn)移支付。如何完善轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，從制度上防止“跑部錢進”？
戴柏華稱，２０１２年，中央財政積極采取措施，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。２０１３年預算安排中，一般性轉(zhuǎn)移支付增長１４．３％，專項轉(zhuǎn)移支付增長２．５％。盡管近年來轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但由于種種原因，從目前的情況看，還需要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，減少和歸并專項轉(zhuǎn)移支付。
“下一步，我們將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，推動政府間事權(quán)劃分和法律法規(guī)考核機制等相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，以更好地促進基本公共服務均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！贝靼厝A說。
