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2013年“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年03月07日 08時47分   來源:財政部網(wǎng)站

    3月5日,財政部向十二屆全國人大一次會議提交審議的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》正式亮相?!皣屹~本”備受關(guān)注。代表委員普遍認為,今年的財政預(yù)算報告更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu),賬目更加全面,透明度不斷提升。

    支出:凸顯惠民生扶“三農(nóng)”轉(zhuǎn)方式

    預(yù)算報告顯示,過去5年,中央公共財政用于民生的支出累計16.89萬億元,年均增長21.1%,占中央公共財政支出的比重穩(wěn)定在2/3以上。2012年,國家下大力氣把財政資金用在刀刃上,保障教育、農(nóng)業(yè)、社會保障等一系列民生支出需要。

    教育投入是一大亮點。2012年,國家財政性教育經(jīng)費支出21994億元,占GDP的比例達到了4%。從嶄新的校車到高校助學貸款,從農(nóng)村孩子的營養(yǎng)餐到免費課本,各級財政部門傾力投入,努力促進教育均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距不斷縮小。

    來自大山里的湖北省恩施土家族苗族自治州衛(wèi)生學校副校長楊琴代表深有感觸:“國家對貧困地區(qū)中職生免收學費和每年1500元的生活補助,讓很多孩子圓了上學夢?!?/p>

    在財政資金的支持下,社會保障網(wǎng)已覆蓋全民。2012年,我國實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,連續(xù)第八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。2013年中央財政社會保障和就業(yè)支出達到6550.81億元,增長13.9%。

    “國家這幾年對農(nóng)村保障方面投入比較大,讓農(nóng)民得實惠。比如新農(nóng)合,農(nóng)民每年只需交50元,財政配套300元。有了新農(nóng)合,農(nóng)民有了病敢去醫(yī)院了,自己出不了幾個錢?!彼拇h源縣永利鄉(xiāng)古路村支部書記駱云蓮代表說。

    2012年,中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到12387億元。2013年,中央財政進一步加大“三農(nóng)”投入,安排用于“三農(nóng)”的支出合計13799億元,增長11.4%。

    中央財政資金播撒到“三農(nóng)”方方面面:幫農(nóng)民應(yīng)對生產(chǎn)成本上漲,助農(nóng)增收;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打通農(nóng)村道路“最后一公里”、修建農(nóng)田水利設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)科技投入、實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化……

    湖北春暉集團董事長譚倫蔚代表說:“今年的中央財政預(yù)算在支持‘三農(nóng)’上力度仍然很大,保持了快速增長,讓人備受鼓舞,干勁十足?!?/p>

    “得益于財政支持,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善?,F(xiàn)在村民全部喝上了安全、衛(wèi)生的自來水?!?湖北黃岡市英山縣百丈河村黨支部書記王金初代表說:“ 政策好不好,看村容村貌就知道?!?/p>

    實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動同樣得到中央財政的大力支持。近5年來,中央財政充分運用財稅政策工具,支持科技創(chuàng)新。2013年,將進一步加大投入力度,支持科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè),更好地推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    “去年,成都大熊貓繁育研究基地科研總經(jīng)費第一次突破了1000萬元,可以對大熊貓等瀕危野生動物的繁育和保護開展系統(tǒng)研究,這是我多年的夙愿?!笨吹截斦A(yù)算報告中今年科技支出增長10.4%,成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表難掩興奮。

    中國再生資源開發(fā)有限公司董事長管愛國代表說,財政預(yù)算報告中這兩年的節(jié)能環(huán)保投入在不斷加大,增強了環(huán)保企業(yè)發(fā)展的信心,企業(yè)要在這方面有所作為!

    減稅:稅制改革助力經(jīng)濟平穩(wěn)增長

    “營改增”是2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策的一個亮點,試點范圍由上海先后擴大到北京等9個?。ㄖ陛犑校┖?個計劃單列市。2013年還將繼續(xù)擴大營改增試點范圍,進一步減輕企業(yè)負擔。此外,提高增值稅、營業(yè)稅起征點,對小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅,并擴大了政策覆蓋面,讓小企業(yè)面對復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境更加從容,減輕了它們的壓力。

    “在去年我國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,營改增等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,為企業(yè)減輕了負擔,對中小企業(yè)來說不失為是一場‘及時雨’”,財政部財科所副所長蘇明說。

    2012年,中央還擴大了物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍,對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅,對蔬菜和部分現(xiàn)貨肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售免征增值稅。上述一系列減稅政策措施,減輕了企業(yè)和居民的負擔,擴大了內(nèi)需,對穩(wěn)定物價、遏制經(jīng)濟增速下滑起到了重要作用。

    賬目:社?;鹗状芜M入預(yù)算報告

    今年預(yù)算報告的一大亮點是首次編報了社會保險基金預(yù)算。蘇明說:“首次編制社?;痤A(yù)算,可以讓社會各界對社保家底有個更清晰的認識,既能對社保資金進行監(jiān)督、管理,使之運營更加規(guī)范,也能有針對性地對各地社保提供財政支持,保證社保資金更好地、可持續(xù)發(fā)展。這樣我國就建立了全面的、全口徑的預(yù)算體系,未來這一體系還將繼續(xù)發(fā)展,財政預(yù)算體系將更加完備、透明?!?/p>

    四川達州市市長包惠代表表示,社會保險基金有關(guān)情況今年首次出現(xiàn)在預(yù)算報告中,增加了社會保險基金的透明度,其中的每一項都關(guān)乎民生,是全社會共同關(guān)注的一個大問題。

    由于歷史和人口的原因,我國的人均保障水平還不高,只能做到“廣覆蓋,低水平”,隨著中國國力的增強,社會保障力度會越來越大。“社保資金增加透明度,是很好的事情。社會保障投入、管理、體制機制、政策都能透明,使每個人都能很清楚未來自己的生活、健康以及家庭生活怎么有保障。百姓心里踏實,社會就會更穩(wěn)定,同時也能拉動居民消費。”四川大學校長謝和平代表說。

    2012年預(yù)算執(zhí)行情況與2013年預(yù)算草案報告(摘要)

 
 
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· 財政部公布2013年1-2月全國公共財政收支情況
· [預(yù)告]8日15時財政部解讀2013年財政預(yù)算報告
· 財政部解讀2013年財政預(yù)算報告相關(guān)問題
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