新華社北京３月８日電（記者 周瑋）這是全國兩會上代表委員們較為關(guān)注的文化熱點(diǎn)：如何應(yīng)對城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)文化帶來的巨大沖擊？城市與農(nóng)村兩個文化場如何有機(jī)融合？怎樣才能讓農(nóng)民工更好地融入社區(qū)文化生活……３月８日，文化部部長蔡武圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)問題，接受了新華社記者的采訪。
為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐
“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓(xùn)，是文化建設(shè)還沒有得到足夠的重視。對于新設(shè)城鎮(zhèn)需要設(shè)立哪些公共文化設(shè)施、提供哪些文化產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員如何配備、如何推動文化建設(shè)、如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)?！辈涛湔f，“只有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有文化的現(xiàn)代化，那就不是全面的現(xiàn)代化?！?/p>
蔡武表示，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過程，也是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。它一方面表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移和第一產(chǎn)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及由此引起的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化；另一方面表現(xiàn)為城市文明的擴(kuò)展和城鄉(xiāng)文化的融合。因此，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷和文化融合協(xié)同發(fā)展的過程。
“文化擔(dān)負(fù)著凝聚共識、強(qiáng)化認(rèn)同、調(diào)控秩序、提高素養(yǎng)、重構(gòu)價值體系的重要使命?！辈涛湔f，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須注重加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現(xiàn)代公民品格，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐。
著力改變文化領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
蔡武特別指出：“在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源上互補(bǔ)、文化發(fā)展上互動，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。”
他表示，要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各級黨委和政府工作的重要議事日程，納入黨政干部考核指標(biāo)體系。這一點(diǎn)在今年溫家寶作的政府工作報告中已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、財政為支撐，把農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，完善中央和地方按項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快建立和完善以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。
打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動文化服務(wù)平臺
蔡武說，要發(fā)揮公益性文化單位的作用，打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的文化服務(wù)平臺。整合城鄉(xiāng)公共文化資源，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施重大文化惠民工程。加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)拓寬城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)空間，打造城鄉(xiāng)共享的數(shù)字文化服務(wù)平臺。鼓勵公共圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向城鄉(xiāng)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動服務(wù)，形成適合城鄉(xiāng)基層需要的靈活、多樣、便捷的公共文化服務(wù)方式。
把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系
城鎮(zhèn)化的過程，也是人員的流動過程。在談到保障農(nóng)民工群體文化權(quán)益的問題時，蔡武表示，要把農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與的文化服務(wù)機(jī)制。推動建立農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員文化工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將這項(xiàng)工作日常經(jīng)費(fèi)納入常住地公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。針對農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，以城市社區(qū)為載體，將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入社區(qū)管理范圍，為他們?nèi)谌肷鐓^(qū)文化生活創(chuàng)造良好條件。
必須加強(qiáng)保護(hù)傳統(tǒng)文化維護(hù)文化多樣性
我國廣大農(nóng)村地區(qū)承載著獨(dú)特的地方文化，具有自己的獨(dú)特文化價值，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的秧歌、少數(shù)民族地區(qū)的祭禮樂舞等，都與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和節(jié)慶習(xí)俗有密切關(guān)系。
“面對城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境的差異，這些城市的新居民與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化將會產(chǎn)生斷裂，傳統(tǒng)文化的生存空間會更狹窄。在城鎮(zhèn)化過程中必須加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和開發(fā)，維護(hù)文化的多樣性。”蔡武說。
他表示，要通過“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審命名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化名城名鎮(zhèn)創(chuàng)建、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)等手段，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，推動地方特色文化發(fā)展，促進(jìn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的對接和融合。
構(gòu)建農(nóng)村文化市場管理新格局
由于文化市場發(fā)展不平衡，一方面城市淘汰和過剩市場門類向城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向較為突出，另一方面上述地區(qū)市場秩序不規(guī)范，低俗表演、未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、侵權(quán)盜版等違法文化經(jīng)營活動時有發(fā)生。
針對這一現(xiàn)象，蔡武表示，要因地制宜，簡化審批，促進(jìn)中小城市、城鄉(xiāng)接合部以及廣大農(nóng)村文化市場繁榮有序發(fā)展。他同時強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步充實(shí)縣級及以下文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍的力量，努力推動構(gòu)建以縣（區(qū)）為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托、以村組社區(qū)為點(diǎn)線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、綜合治理的農(nóng)村文化市場管理新格局。
