新華社北京３月２日電 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行勤儉節(jié)約，全社會(huì)才能形成良好風(fēng)氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)更需瞄準(zhǔn)公款消費(fèi)中的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，用黨紀(jì)政紀(jì)和法律手段加以制約，把公款消費(fèi)這種權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行、監(jiān)督和懲戒，形成長效機(jī)制。
黨和政府的公權(quán)力來自人民，用權(quán)要為人民謀利，接受人民監(jiān)督，公款消費(fèi)這種特殊的權(quán)力行為更不能例外。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就不能聽任公款消費(fèi)的權(quán)力游離于制度籠子之外。
“成由勤儉敗由奢”。而在這方面，有人的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為吃吃喝喝是小事，不管吃飯花掉十萬八萬還是游山玩水慷公家之慨，只要不把公家的錢裝進(jìn)個(gè)人腰包，就不算大問題。因此，公款消費(fèi)越來越多、浪費(fèi)越來越大，在一些地方甚至擠占了本應(yīng)用于教育、公共衛(wèi)生等方面的財(cái)政資金，既浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又助長了驕奢淫逸之風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，引起人民群眾強(qiáng)烈不滿。
厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，是我黨歷來旗幟鮮明的主張。近些年，黨和政府大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)公開，人民群眾監(jiān)督和參與力度不斷加大。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推出改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，要求厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，得到廣大干部群眾衷心擁護(hù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，民間興起“光盤運(yùn)動(dòng)”，神州大地形成一股以節(jié)約為榮、以浪費(fèi)為恥的清新之風(fēng)。
同時(shí)，社會(huì)上也有一些人心存疑慮，擔(dān)心是一陣風(fēng)。這種擔(dān)心不無道理。在過去多年實(shí)踐中，已經(jīng)制訂了不少規(guī)章制度，如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待用餐標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)等等，但為什么沒能管住公款消費(fèi)中的浪費(fèi)呢？現(xiàn)在看來，問題在于制度約束缺乏剛性，執(zhí)行中把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查存在漏洞，對(duì)相關(guān)責(zé)任人懲戒不力。這就提醒我們，以制度管公款消費(fèi)，必須將剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制結(jié)合在一起。
首先在制度設(shè)計(jì)階段就要考慮為有效實(shí)施打下基礎(chǔ)。多年來，公款吃喝浪費(fèi)問題沒有列入法律規(guī)定，甚至連黨紀(jì)規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定也失之于虛。懲戒制度缺失，為公款吃喝有恃無恐留下了制度缺口。對(duì)公款吃喝的懲戒制度設(shè)立之后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，既要對(duì)典型案例嚴(yán)肅處理，也要對(duì)一般案例照章辦事，才能形成警示效應(yīng)?？傊?，強(qiáng)化約束、強(qiáng)化執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化懲戒，才能讓厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)成為黨風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要力量，為社會(huì)帶來持久的清正、清廉和清明。
抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常，等于白抓，這是一條基本規(guī)律。要防止走過場、避免一陣風(fēng)，切實(shí)做到一抓到底、善始善終，就必須把黨和政府的決心、人民群眾的期盼結(jié)合在一起，形成有效的制度和機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公款消費(fèi)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把這項(xiàng)公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢浪費(fèi)的懲戒機(jī)制、不能浪費(fèi)的防范機(jī)制、不易浪費(fèi)的保障機(jī)制，以制度來約束公款消費(fèi)。
把公款消費(fèi)關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要把籠子打造好。良好的制度約束是遏制公款消費(fèi)的根本保證。當(dāng)前亟待以完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，建立健全立體式、全方位的公款消費(fèi)制度之籠。這個(gè)制度之籠應(yīng)當(dāng)用好實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的反對(duì)浪費(fèi)腐敗的利器－－公開透明。要對(duì)公務(wù)接待預(yù)算公開化、透明化做出明確可行的制度設(shè)計(jì)；加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督必須落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)、單位定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算情況；規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)法減少隱性開支，強(qiáng)化顯性程序。制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)非一時(shí)之功，當(dāng)前應(yīng)努力開個(gè)好頭，適時(shí)出臺(tái)管用的規(guī)章制度。
管用的公款消費(fèi)制度之籠，一定是立法和決策機(jī)關(guān)與廣大民眾廣泛互動(dòng)、充分汲取人民群眾智慧的結(jié)果。近段時(shí)間來，社會(huì)各方面就此積極建言獻(xiàn)策。有關(guān)方面應(yīng)及時(shí)梳理和采納合理意見建議。同時(shí)，盡可能參考借鑒國外的有益做法。此外，要珍惜鞏固階段性成果，針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度建設(shè)。
春天播種，秋天收獲，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，也是制度建設(shè)的必然過程。當(dāng)前，既要看到問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，也要看到強(qiáng)化治理的新希望。近來一些地方出現(xiàn)吃喝風(fēng)“由明轉(zhuǎn)暗”、送禮方式更加隱蔽、公車變相超標(biāo)等新苗頭、新現(xiàn)象，造成現(xiàn)有規(guī)定難落實(shí)，群眾意見較大。在嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，我們更要堅(jiān)定信念，下決心打贏反對(duì)鋪張浪費(fèi)這場硬仗。
法律面前人人平等，制度面前沒有例外，公款消費(fèi)管理同樣如此。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律制度之外的特殊權(quán)力。中央明令要求、群眾熱切期待，各方共同努力，把公款消費(fèi)關(guān)入制度的籠子，就一定能以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)氣形成。
