新華社北京３月２日電 香港、澳門回歸祖國以來，以行政長官和立法會產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的政治體制分別按照香港基本法、澳門基本法的有關(guān)規(guī)定循序漸進(jìn)地向前發(fā)展。隨著上述兩個產(chǎn)生辦法的民主成分不斷擴(kuò)大，香港同胞、澳門同胞享有了前所未有的民主權(quán)利。
香港基本法、澳門基本法分別對香港、澳門兩個特別行政區(qū)的政制發(fā)展作出了明確規(guī)定。近幾年來，全國人大常委會又作出了有關(guān)解釋和決定，進(jìn)一步明確了政制發(fā)展的有關(guān)問題。香港基本法第四十五條、第六十八條規(guī)定，行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生行政長官和全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。根據(jù)２００７年全國人大常委會的有關(guān)決定，２０１７年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官由普選產(chǎn)生以后，立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。有關(guān)具體產(chǎn)生辦法將在適當(dāng)時候由香港特別行政區(qū)政府提出，經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，分別報全國人大常委會批準(zhǔn)或備案。２０１０年，全國人大常委會通過對香港特別行政區(qū)提交的２０１２年行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法修正案的批準(zhǔn)和備案。這是香港回歸以來第一次按照基本法規(guī)定的程序完成對行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法的修改，是香港政制發(fā)展向前邁出的重要一步。當(dāng)前，香港社會比較關(guān)注行政長官和立法會的普選辦法，對行政長官普選時的候選人提名機(jī)制、立法會普選時功能團(tuán)體議席是否保留等焦點問題有一些不同意見。
澳門基本法關(guān)于澳門特別行政區(qū)政治體制的規(guī)定與香港有所不同，沒有規(guī)定行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法最終達(dá)至普選的目標(biāo)。澳門基本法第四十七條只規(guī)定了澳門特別行政區(qū)行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生。澳門基本法第六十八條規(guī)定立法會多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生，而不是全部議員由選舉產(chǎn)生。澳門基本法附件二規(guī)定的立法會組成中除通過直接選舉和間接選舉產(chǎn)生的議員外，還有行政長官委任的議員。２０１１年，全國人大常委會依法對澳門基本法作出解釋，明確了修改行政長官和立法會產(chǎn)生辦法需要遵循的法律原則和法律程序。２０１２年，全國人大常委會就澳門特別行政區(qū)２０１３年立法會產(chǎn)生辦法和２０１４年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題作出決定，妥善解決了兩個產(chǎn)生辦法的修改事宜，標(biāo)志著澳門政制發(fā)展向前邁出重要一步。
黨的十八大報告強調(diào)要循序漸進(jìn)推進(jìn)香港、澳門的民主發(fā)展。這是中央堅定不移的一貫立場。如何進(jìn)一步推進(jìn)香港、澳門的政制發(fā)展問題，涉及“一國兩制”方針和香港基本法、澳門基本法的貫徹落實，涉及中央與兩個特別行政區(qū)的關(guān)系，涉及香港、澳門社會各階層、各界別的均衡參與，涉及香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定，因而必須從兩地的實際情況出發(fā)，在符合基本法規(guī)定和全國人大常委會有關(guān)決定的基礎(chǔ)上，審慎、穩(wěn)妥地加以處理。世界上許多國家和地區(qū)的實踐充分證明，民主是一個不斷發(fā)展和逐步完善的過程，不可能一蹴而就。只有走得穩(wěn)，才能走得遠(yuǎn)。循序漸進(jìn)推進(jìn)香港、澳門的民主發(fā)展，符合民主發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的根本宗旨。香港、澳門回歸１０余年來的事實表明，這一原則是正確的，必須繼續(xù)堅持下去。
