把收入分配制度改革落到實處
新華社北京２月２６日電（記者 江國成）春節(jié)前夕，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委員會、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》正式出臺。隨后，國務(wù)院有關(guān)部門在這項改革中的具體分工對外公布。多個省份也積極推進(jìn)收入分配改革，增加對民生的投入。
把收入分配體制改革落到實處，是廣大人民群眾的共同期待。
積極深化改革 造福全體人民
深化收入分配體制改革，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是黨和國家對人民的鄭重承諾。
當(dāng)前，我國收入分配領(lǐng)域存在一些亟待解決的突出問題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。
財政部財科所所長賈康認(rèn)為，深化收入分配制度改革“牽一發(fā)動全身”，需要在通盤規(guī)劃協(xié)調(diào)之下先形成框架性的頂層規(guī)劃，并抓住重點、循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。
賈康說，意見是我國改善收入分配狀況的指導(dǎo)性文件，有助于廓清改革大方向、確立正確原則，擺脫某些曠日持久、莫衷一是的爭論。“我們應(yīng)當(dāng)據(jù)此不失時機(jī)地深化我國收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配狀況，造福于全體人民?！?/p>
路徑明確 收入倍增并非工資翻番
意見是我國收入分配改革的“路線圖”，明確了３０多條收入分配機(jī)制改革路徑，其中包括：促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平、促進(jìn)中低收入職工工資合理增長、加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理、多渠道增加居民財產(chǎn)性收入、集中更多財力用于保障和改善民生等。
意見提出了到２０２０年城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增的目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均實際收入比２０１０年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。
值得注意的是：一些人將上述目標(biāo)簡化為到２０２０年城鄉(xiāng)居民人均工資翻番。從“路線圖”來看，這種理解顯然是不對的。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，居民收入不僅包括工資、獎金等貨幣收入，也包括城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)保、社會保障、住房保障等方面獲得的收入和待遇。
他說，近年來，政府在教育、醫(yī)保、社會保障、住房保障等領(lǐng)域的投入不斷增加。但隨著城市不動產(chǎn)等價格的過快上漲，廣大城市中低收入居民依然面臨不小的負(fù)擔(dān)?！袄习傩掌谂螄壹涌焓杖敕峙涓母锊椒ィs小城鄉(xiāng)收入差距，解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題。”
他認(rèn)為不考慮物價上漲因素，將收入倍增理解為到２０２０年人均現(xiàn)金收入乃至購買力翻番是不準(zhǔn)確的。
克難攻堅 國企、房產(chǎn)稅等改革備受關(guān)注
由于種種原因，我國初次收入分配體系尚不完善，而二次分配體系也不健全：房產(chǎn)稅仍處于局部試點階段，遺產(chǎn)稅的開征仍處于研究階段。
改革涉及利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，復(fù)雜性和難度可想而知。正如國務(wù)院在批轉(zhuǎn)意見的通知中所言：深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，克難攻堅、有序推進(jìn)。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，提高居民收入的最重大舉措是“抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整”。
他說，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動者報酬收入。政府要重視擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；提升勞動者獲取收入的能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。收入分配制度改革的重點是深化企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資正常增長機(jī)制；要提高農(nóng)民的經(jīng)營利潤收入；多渠道增加居民財產(chǎn)性收入；加大對困難群體的幫扶力度。
