新華社北京２月１１日電 黨的十八大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”，這是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、提高人民物質(zhì)文化生活水平的一個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，核心是在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度下，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決居民收入分配差距依然較大問題，應(yīng)在以下兩個方面取得新的突破。
第一，深化收入分配制度改革，基本方針是正確處理效率和公平的關(guān)系，目標(biāo)是縮小收入分配差距。黨的十八大報(bào)告在以保障和改善民生為重點(diǎn)部署社會建設(shè)時，鮮明提出要千方百計(jì)增加居民收入，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”，闡明了深化收入分配制度改革的基本方向。初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動、資本、技術(shù)、管理等要素之間，按貢獻(xiàn)份額進(jìn)行分配的過程；再分配是指國家通過稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各類社會保障和社會救助等對初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。根據(jù)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革，一定要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配導(dǎo)向，既應(yīng)有利于調(diào)動經(jīng)濟(jì)活動參與者積極性、提高經(jīng)濟(jì)效率，也應(yīng)相對公平地保證所有社會成員最基本的生活需要，特別在再分配環(huán)節(jié)上實(shí)行更加注重公平的政策舉措，來補(bǔ)充初次分配中可能因生產(chǎn)要素占有不公平所導(dǎo)致的“短板”，形成縮小收入分配差距的長效機(jī)制。
第二，深化收入分配制度改革，重點(diǎn)任務(wù)是形成制度完善、調(diào)控有效、比例合理、關(guān)系協(xié)調(diào)的收入分配格局，整頓和規(guī)范收入分配秩序。為此，按照黨的十八大報(bào)告的總體要求，一是要在“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”方面，按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，深化企業(yè)工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。二是要在“加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”方面，要強(qiáng)化政府責(zé)任，合理運(yùn)用稅收政策工具，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對高收入者稅收調(diào)節(jié)力度，不斷健全公共財(cái)政體系，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的比重，加大社會保障投入，大幅提高居民轉(zhuǎn)移性收入，重點(diǎn)向基本公共服務(wù)均等化傾斜，確保低收入者收入水平穩(wěn)步提高。三是要“規(guī)范收入分配秩序”，在保護(hù)合法收入、增加低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入方面，要通過健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，重視信息監(jiān)測等方式，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，加快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。
勞有所得，是極為重要的民生問題，深化收入分配制度改革，直接關(guān)系億萬群眾切身利益，我們既要不斷完善市場機(jī)制，也要更好發(fā)揮政府作用；既要多方并舉、多管齊下，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
