新華社特約評(píng)論員：政策落實(shí)怎么樣 需要回頭看一看
——學(xué)習(xí)貫徹２０１３年中央一號(hào)文件精神之六
新華社北京２月５日電 新華社特約評(píng)論員
２００４年以來(lái)，就“三農(nóng)”問(wèn)題，中央連續(xù)發(fā)出１０個(gè)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高、操作性強(qiáng)的政策，深受億萬(wàn)農(nóng)民歡迎，得到社會(huì)各界好評(píng)。這些好政策，只有真正落到田間地頭、惠及億萬(wàn)農(nóng)民，才能發(fā)揮作用和效力。對(duì)此，今年的中央一號(hào)文件特別要求，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”，確保政策不折不扣落到實(shí)處。
“回頭看”，為什么？就是對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的中央一號(hào)文件及其政策措施，要回過(guò)頭來(lái)搞一次“盤(pán)點(diǎn)評(píng)點(diǎn)”，看哪些還沒(méi)落實(shí)，哪些落實(shí)得不夠好，哪些需要改進(jìn)完善。糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”的巨大成就，表明中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是正確的，各項(xiàng)政策的落實(shí)情況總體是好的。但從各種信息渠道反映的情況看，一些地方、個(gè)別部門(mén)確實(shí)存在著本位主義、保護(hù)主義傾向，存在著落實(shí)政策打折扣、做選擇、搞變通的現(xiàn)象。這就需要我們經(jīng)常性地使勁促一促、用力推一推，確保政策執(zhí)行不帶水分、政策落實(shí)不留死角。通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行情況督促檢查，也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)制定政策時(shí)的局限，看看哪些政策、政策的哪些方面還需要補(bǔ)充、調(diào)整、改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地加以完善。
“回頭看”，看什么？一看政策落地沒(méi)落地，是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要認(rèn)真檢查中央各項(xiàng)決策部署執(zhí)行了沒(méi)有，三令五申的事情辦了沒(méi)有，政策匹配的資金撥付了沒(méi)有，老百姓該拿到的錢拿到?jīng)]有。如果哪個(gè)環(huán)節(jié)存在著政策落實(shí)的梗阻，就要堅(jiān)決去除。二看政策執(zhí)行得全不全，是否原原本本、完完整整地到了農(nóng)村基層、到了農(nóng)民群眾手中。中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策，到了下面決不能打折、不能變通、不能跑偏，更不能搞上有政策、下有對(duì)策那一套。要認(rèn)真查查哪些政策被弱化走樣、哪些項(xiàng)目被拖延遲緩、哪些資金有跑冒滴漏，該糾正的就堅(jiān)決糾正，該實(shí)施的就立即實(shí)施，該推動(dòng)的就強(qiáng)力推動(dòng)，要還各項(xiàng)政策的原汁原味，給老百姓一個(gè)明明白白。對(duì)截留、挪用、克扣甚至把涉農(nóng)資金裝進(jìn)自己腰包的單位和個(gè)人，必須依照黨紀(jì)國(guó)法予以查處，決不姑息。三看政策落實(shí)得好不好，基層和農(nóng)民群眾滿意不滿意。在執(zhí)行政策過(guò)程中，只有嚴(yán)格依據(jù)政策規(guī)定、認(rèn)真把握政策界限、熱情服務(wù)政策對(duì)象，才能把好事辦好、好事做實(shí)。否則，農(nóng)民群眾就會(huì)有意見(jiàn)、有怨言，好政策也不會(huì)起到好效果。要在“回頭看”中，認(rèn)真檢查執(zhí)行政策是否嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，管理服務(wù)是否盡心盡力，群眾辦事是否簡(jiǎn)單方便。要重點(diǎn)針對(duì)那些直接給農(nóng)民群眾發(fā)補(bǔ)貼、點(diǎn)現(xiàn)鈔的政策，看看執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)不嚴(yán)、程序?qū)Σ粚?duì)，是不是公平公正、公開(kāi)透明。
“回頭看”，怎么看？首先看自己，就是自查自糾。各地區(qū)、各部門(mén)要逐條逐項(xiàng)地檢查本地區(qū)、本部門(mén)落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的情況，對(duì)存在的問(wèn)題不能遮遮掩掩、捂捂蓋蓋，要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢于揭短、勇于糾錯(cuò)。其次就是讓別人看，就是接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)等機(jī)構(gòu)，要組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)“三農(nóng)”政策執(zhí)行情況進(jìn)行多形式、全方位督查，要通過(guò)明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，更要?dú)g迎廣大群眾和社會(huì)輿論對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
“回頭看”，既是“三農(nóng)”政策再執(zhí)行、再落實(shí)的重要步驟，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的必要舉措。要按照今年中央一號(hào)文件的要求，務(wù)必抓好抓緊抓實(shí)，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。一定要通過(guò)“回頭看”，讓農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾真真切切、實(shí)實(shí)在在地得到更多的政策實(shí)惠。
