新華社北京２月１日電（記者 周英峰、趙超）從陜西“表哥”楊達才，到廣州“房叔”蔡彬，再到陸續(xù)現(xiàn)身的“房妹”、“房姐”、“房祖宗”、“房媳”……這一系列網(wǎng)絡(luò)反腐案件，引發(fā)了人們對腐敗產(chǎn)生根源的思考。
“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委二次全會上的這一要求，立即吸引了社會的普遍關(guān)注。
長期以來，黨對消極腐敗一直高度重視，在懲治、教育、糾風、預(yù)防等方面采取了許多舉措。但當前，濫用權(quán)力、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。
“絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督，是腐敗產(chǎn)生的直接原因?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說，總書記提出把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，這個比喻非常形象，也切中要害，突出了制度建設(shè)在預(yù)防腐敗中的作用。
對于如何進一步防治腐敗，習近平在講話中提出，要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
他同時特別強調(diào)，要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
“責和權(quán)是對應(yīng)的，任何權(quán)力的行使都應(yīng)當有據(jù)可循，必須受到制約和監(jiān)督?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說，反腐工作既要懲治，更離不開預(yù)防，要通過制度設(shè)計避免權(quán)力過于集中，讓權(quán)力在陽光下運行。
改革開放特別是黨的十六大以來，我國加強反腐敗國家立法，出臺、制定或修訂一大批法律、黨內(nèi)法規(guī)，反腐倡廉制度體系基本形成，取得了一定反腐成效。但毋庸諱言，權(quán)力的監(jiān)督制約機制并不完善，腐敗犯罪沒能得到有效遏制。
“表哥”、“房叔”等類似事件頻發(fā)，令實施官員財產(chǎn)公開成為一種普遍呼聲。２０１２年底，廣東省決定在毗鄰澳門的珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)和北部欠發(fā)達的韶關(guān)市始興縣，對官員家庭財產(chǎn)公開制度進行試點，引發(fā)輿論關(guān)注。
對于推進制度反腐，中紀委全會提出要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作；強調(diào)要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，研究并實施體制機制制度創(chuàng)新，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。全會還提出，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》。
專家指出，面對新時期不斷滋生的腐敗問題，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”時不我待。應(yīng)該在制度層面、機制層面、立法層面采取全方位行動，推動反腐敗真正走上“制度反腐”“依法反腐”的科學(xué)治理之路。
