“不請(qǐng)不送辦事難”－－部分貧困地區(qū)干部吃喝現(xiàn)象見(jiàn)聞
新華社北京１月３１日電（記者 楊玉華、凌軍輝、涂超華、張麗娜）近日，記者在一些省區(qū)市采訪了解到，中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定深受基層干部與群眾的歡迎。
但在一些貧困地區(qū)，有的基層干部坦言，吃喝接待之風(fēng)仍難遏制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，而且有必要對(duì)過(guò)于集中的行政權(quán)力進(jìn)行改革。
再窮也得招待，吃喝花費(fèi)不菲
貧困縣江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村村部前不久舉行了一次“隆重”的喬遷慶典，經(jīng)媒體曝光引起廣泛關(guān)注。
上饒縣相關(guān)部門(mén)調(diào)查證實(shí)，這個(gè)村借喬遷之機(jī)大擺宴席，違反了中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。當(dāng)天，參加慶典的車(chē)輛在村道上排成長(zhǎng)龍，酒席開(kāi)了４０余桌，２９０余人參加了吃請(qǐng)，其中不少是基層黨員干部。
之后縣里對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職。有干部在接受記者采訪時(shí)卻覺(jué)得委屈。一位干部埋怨道，村里各項(xiàng)工作好不容易有了起色，這下一曝光，以后誰(shuí)還敢到村里來(lái)？還有誰(shuí)敢再幫助我們？
類(lèi)似前汪村的干部吃喝風(fēng)在一些貧困地區(qū)仍不同程度存在。記者日前走訪江西、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)一些貧困縣時(shí)發(fā)現(xiàn)，中央嚴(yán)令禁止吃喝浪費(fèi)以來(lái)，不少地方的中午接待減少，但一到晚上，一些酒店飯莊仍然生意興隆，其中不少是有關(guān)部門(mén)的公務(wù)用餐。
地處中部某省的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，一家“準(zhǔn)四星”酒店工作人員告訴記者，有關(guān)部門(mén)的接待活動(dòng)有所減少，主要是中午吃飯的少了，但晚上的包廂仍需提前預(yù)約，仍執(zhí)行最低消費(fèi)１６００元，不含酒水，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要降低標(biāo)準(zhǔn)。
在中部另一個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，一家公務(wù)消費(fèi)定點(diǎn)酒店負(fù)責(zé)人告訴記者，仍有不少部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的宴請(qǐng)，一桌菜錢(qián)上千元，仍有高檔菜和野味供應(yīng)，如甲魚(yú)、大雁、野鴨、斑鳩等。酒水最低是２００元以上，五糧液１０００多元一瓶，５２度的茅臺(tái)２０００多元一瓶。
西北地區(qū)的一位貧困縣接待辦負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)：“沒(méi)辦法，再窮也得招待。除了用吃飯來(lái)增進(jìn)感情，也沒(méi)有別的辦法?！彼f(shuō)，當(dāng)?shù)亟哟袠?biāo)準(zhǔn)，縣處級(jí)干部用什么酒，縣處級(jí)以下干部上什么菜，都有硬杠杠的。一般縣處級(jí)干部是每桌餐飲標(biāo)準(zhǔn)３０００元，廳級(jí)干部是５０００元。一桌子飯菜哪能吃完，但標(biāo)準(zhǔn)就是這樣，得湊齊。
一位貧困縣賓館工作人員說(shuō)，現(xiàn)在中央查處吃喝浪費(fèi)的風(fēng)聲很緊，所以酒店也會(huì)提供相應(yīng)的保密服務(wù)，對(duì)服務(wù)人員作了特別交代，以保證顧客安心用餐。
“廟”太多“菩薩”大，不請(qǐng)不送辦事難
不少基層干部表示，中央提出改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定很好，但到基層有些放松。除了干部表率作用不夠以外，基層工作長(zhǎng)期形成的吃喝風(fēng)氣，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)上級(jí)部門(mén)的路徑依賴(lài)也是一個(gè)重要原因。
記者采訪時(shí)，一位西部地區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)正準(zhǔn)備到上級(jí)機(jī)關(guān)“拜菩薩”?！耙坏侥甑拙兔Φ貌豢砷_(kāi)交。”他感嘆，接下來(lái)幾天，不僅要帶隊(duì)跑省里的廳局，還要趕到北京，約一些部門(mén)負(fù)責(zé)人吃飯，或送一些土特產(chǎn)。
“雖然中央八項(xiàng)規(guī)定要求很?chē)?yán)，如今請(qǐng)客送禮很有難度，但是也要想辦法突破，因?yàn)檎也坏礁玫耐緩嚼P(guān)系?！边@位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“只要能約出來(lái)吃飯，就不計(jì)吃喝成本。”
一位貧困縣民政局局長(zhǎng)告訴記者，縣上制定了民生工程考核指標(biāo)，需要籌集大量資金?！岸究h財(cái)政乏力，沒(méi)有辦法，只能招商引資或者‘跑部錢(qián)進(jìn)’。”
江蘇北部一位省級(jí)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，他一年要喝半噸白酒，按每斤２００元算，價(jià)值２０萬(wàn)元。他訴苦說(shuō)，縣上每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，如果連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)能引進(jìn)項(xiàng)目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)找他談話(huà)。
有一位貧困地區(qū)干部說(shuō)：“我們這些落后地區(qū)沒(méi)什么好看的、好玩的，只能在吃喝上做文章，盡量讓客人吃得滿(mǎn)意、喝得盡興。”這位干部表示，“我們是基層單位，上面‘廟’太多‘菩薩’大，不請(qǐng)不送辦事難??！”
貫徹八項(xiàng)規(guī)定，加快行政改革
記者采訪發(fā)現(xiàn)，干部吃喝現(xiàn)象不僅反映了作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，而且涉及一些部門(mén)行政權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題，“不請(qǐng)不送辦事難”成為改進(jìn)作風(fēng)的一只“攔路虎”。
一些基層干部反映，改進(jìn)作風(fēng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶個(gè)好頭，身體力行，而且還需要在行政體制改革方面做文章。
清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩指出，相關(guān)部門(mén)擁有廣泛的公共權(quán)力，包括執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)等。這些權(quán)力的運(yùn)用，如果缺乏公開(kāi)透明的執(zhí)行和有效監(jiān)督，很容易淪為尋租工具。他建議，加快公權(quán)力普查，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)部門(mén)的權(quán)力類(lèi)型、依據(jù)、行使規(guī)范、權(quán)力流程圖等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝表示，若能以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，推進(jìn)“三公消費(fèi)”公開(kāi)力度，深化財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度，就能堵塞“三公消費(fèi)”的一些漏洞。
“我們黨歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，也出臺(tái)過(guò)一系列規(guī)定，關(guān)鍵是如何執(zhí)行。”南京師范大學(xué)政治系教授謝世誠(chéng)認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督之外，還需加強(qiáng)外部監(jiān)督。如果人民群眾都是干部作風(fēng)的監(jiān)督員，誰(shuí)還敢大吃大喝？
一位貧困縣政府干部坦言，“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題喊了多年，但這一現(xiàn)象依然可見(jiàn)。在現(xiàn)行的資源分配體制下，“誰(shuí)會(huì)跑，誰(shuí)人脈廣，誰(shuí)就能夠得到更多的優(yōu)惠政策”。
“嚴(yán)查公款吃喝，可對(duì)正常的公務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)限，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)一律不予報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)還可以征收奢侈消費(fèi)稅等，建立相應(yīng)的約束機(jī)制?！?/p>
此外，還要鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，利用媒體對(duì)公款吃喝進(jìn)行曝光，以震懾奢侈浪費(fèi)以及腐敗行為。
