欠薪案件居高不下 依法嚴懲勢在必行
——人社部有關負責人就“拒不支付勞動報酬罪”司法解釋答記者問
新華社北京１月２９日電（記者張曉松）針對惡意欠薪問題，最高人民法院近期發(fā)布了《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，引起社會廣泛關注。司法解釋出臺的背景是什么？對于查處欠薪案件有何作用？人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長閆寶卿２９日就此回答了記者提問。
問：當前欠薪狀況如何？出臺這一司法解釋對于打擊惡意欠薪有何意義？
答：近年來，各地各部門高度重視保障工資支付工作，但由于多方面原因，欠薪問題仍未能從根本上得到解決。特別是去年以來，受國際國內經濟增長下行壓力加大等因素影響，因欠薪引發(fā)的舉報投訴案件、勞動爭議案件和群體性事件數(shù)量仍處于高位，少數(shù)地方甚至發(fā)生因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。從各地反映情況看，欠薪問題還呈現(xiàn)出一些新特點：一是案件數(shù)量有所增加，２０１２年全國各級勞動保障監(jiān)察機構共查處欠薪案件２１．８萬件，為６２２．５萬勞動者追發(fā)工資等待遇２００．８億元，分別較上年增長５％、１６．７％和２９．５％。二是涉及領域呈擴大趨勢，除建設領域欠薪問題仍頻發(fā)高發(fā)外，加工制造、船舶修造、紡織等與外貿出口緊密關聯(lián)的企業(yè)，尤其是勞動密集型中小企業(yè)欠薪問題明顯增多。三是問題處置難度不斷增大，一些企業(yè)欠薪往往涉及人數(shù)多、數(shù)額大，一旦處理不妥，容易激化矛盾。在這種形勢下，司法解釋的出臺，表明了國家對于查處欠薪犯罪的重視和決心，有利于將法律規(guī)定落到實處，有效震懾和查處違法犯罪行為，切實維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定。
問：司法解釋對于人力資源社會保障部門查處欠薪案件有哪些具體指導作用？
答：司法解釋為我們依法移送案件、正確適用法律規(guī)定、嚴格開展監(jiān)察執(zhí)法工作提供了依據(jù)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是明確了欠薪入罪的數(shù)額標準。司法解釋規(guī)定了拒不支付勞動報酬罪的入罪數(shù)額幅度，對拖欠單個勞動者和多名勞動者勞動報酬分別規(guī)定了“數(shù)額較大”的認定標準，即“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至三萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的”。同時，考慮到各地經濟水平發(fā)展的不平衡，解釋還規(guī)定了各地高級人民法院可根據(jù)情況制定具體數(shù)額標準。
二是認定了“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”的具體情形。司法解釋規(guī)定，隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或以其他方法轉移、處分財產的，逃跑、藏匿、銷毀或篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關材料的，以其他方法逃避支付勞動報酬等，都屬轉移財產、逃匿的具體違法情形。
三是規(guī)定了簡便易行的行政執(zhí)法文書送達程序。行政部門責令支付而仍不支付，是拒不支付勞動報酬罪的構成要件之一。司法解釋規(guī)定，人力資源社會保障部門在無法直接送達的情況下，通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，視為“經政府有關部門責令支付仍不支付”。
問：配合司法解釋的出臺，人社部門將采取哪些有針對性的措施依法懲治惡意欠薪？
答：我們將認真抓好司法解釋的學習和實施工作，指導勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員準確理解條文，掌握欠薪入罪數(shù)額標準、欠薪逃匿等法定情形，正確適用法律規(guī)定；通過巡視檢查、書面審查、受理舉報投訴等，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類欠薪違法行為；進一步加強與司法機關的信息溝通，建立工作協(xié)作機制，及時移送案件，配合他們做好案件查處工作；充分借助媒體力量，公開曝光一批違法案件。
