更加科學(xué)有效地防治腐敗
——從中央紀(jì)委二次全會(huì)看十八大后反腐倡廉
新華社北京１月２３日電（記者周英峰、趙超）十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)２３日公布。此前兩天的全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，王岐山代表中央紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告。
反對(duì)消極腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨心民心所向。在習(xí)近平總書(shū)記的講話和全會(huì)發(fā)布的公報(bào)中，更加科學(xué)有效地防治腐敗，傳遞出黨中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。
懲治決不能放松
“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！薄耙獔?jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！绷?xí)近平總書(shū)記在講話中說(shuō)。
陳良宇、薄熙來(lái)、劉志軍……這些年，我們黨嚴(yán)肅查處了一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。這向全黨全社會(huì)表明，黨所說(shuō)的“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”決不是一句空話。
全會(huì)提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。全會(huì)同時(shí)要求，深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
“高級(jí)干部腐敗影響大，動(dòng)搖群眾對(duì)黨的信任；群眾身邊的腐敗面積大，直接侵害群眾利益?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說(shuō)，“老虎”、“蒼蠅”一起打，才能遏制腐敗、贏得民心。
扎扎實(shí)實(shí)改作風(fēng)
“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”，習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不久，就專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這一舉措，贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。
習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上指出，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
——反對(duì)形式主義、官僚主義，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)；
——厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)……
全會(huì)在提出改進(jìn)作風(fēng)具體措施的同時(shí)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
“作風(fēng)影響作為?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說(shuō)，反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，黨員干部的作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到黨和政府的公信力，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)了一個(gè)好頭，也是預(yù)防腐敗的有效途徑。
約束權(quán)力防腐敗
“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！绷?xí)近平總書(shū)記的這一提法，迅速引起了人們的廣泛關(guān)注。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析說(shuō)，責(zé)任與權(quán)力是對(duì)應(yīng)的，權(quán)力行使必須有規(guī)可循，必須受到制約和監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，目的就是要建立起長(zhǎng)久反腐的制度框架。
人們注意到，習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
他還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
專(zhuān)家指出，揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。如何進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭科學(xué)有效地防治腐敗，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的重大而緊迫課題。
