海拔5600米，冬日的格拉丹東銀裝素裹。
青海是長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，被譽為“中華水塔”，三江源地區(qū)是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分。2005年8月，三江源地區(qū)生態(tài)保護和建設正式啟動，范圍包括玉樹、果洛等4個州共17個縣市。隨著三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)的啟動，這一青藏高原“生態(tài)特區(qū)”已擴大到21個縣近40萬平方公里。
日前記者從青海省三江源辦公室獲悉，2012年，三江源生態(tài)保護和建設工程完成投資１５．４億元，這是該工程實施以來投入資金最多的一年。7年來青海堅持生態(tài)立省、推進綠色發(fā)展，探索建立三江源生態(tài)保護和建設長效機制，初見成效。
推出11項生態(tài)補償政策
三江源地區(qū)屬于民族地區(qū)，也是集中連片貧困地區(qū)，扶貧開發(fā)任重道遠。如何既保護生態(tài)，又發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，是一道近乎兩難的坎子。
青海創(chuàng)新三江源生態(tài)保護機制，推行生態(tài)補償，讓老百姓在保護生態(tài)中嘗到甜頭。為統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、農(nóng)牧民生活、基本公共服務等問題，2010年青海省探索三江源生態(tài)補償機制，推出11項生態(tài)補償政策。目前，涉及教育的“1+9+3”經(jīng)費保障機制、異地辦學獎補、農(nóng)牧民技能培訓以及轉(zhuǎn)移就業(yè)補償辦法已正式施行，下達資金共2.76億元。2011年在青海實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，在三江源地區(qū)落實補獎資金12.4億元。青海三江源生態(tài)保護和建設辦公室專職副主任李曉南說，群眾得到實惠，才會真心擁護、積極參與生態(tài)保護。
地處三江源核心區(qū)的唐古拉山鎮(zhèn)落實生態(tài)補償政策，實施游牧民定居工程，讓世代逐水草而居的牧民不再“流浪”。通過禁牧減畜、生態(tài)搬遷等措施，有效減輕草場壓力。牧民索南多杰一家四口告別帳篷，住進德吉游牧民定居小區(qū)，屋內(nèi)家具擺設整齊，水電設施齊全。兩個孩子在格爾木市近郊的長江源村上學，這所學校是靠異地辦學獎政策設立的，許多生態(tài)移民的孩子在此就讀。
農(nóng)牧民人均收入年增長10％
“過去7年，是30多年來三江源地區(qū)生態(tài)保護最好時期，也是農(nóng)牧民獲得實惠最多的時期，人均純收入年均增長10％?！崩顣阅显谌春诵膮^(qū)囊謙縣工作多年，對那里的民生事業(yè)、公共服務和基礎設施的“歷史性飛躍”深有體會。
如今，三江源漸漸恢復昔日美麗的容顏。當?shù)匕傩照f，水多了，草綠了，風沙減少了。三江源地區(qū)生態(tài)局部開始改善，草地退化趨勢初步遏制，湖泊水面擴大。據(jù)監(jiān)測，2005年至2010年，長江、黃河、瀾滄江出境水量共增加530億立方米，可以蓄滿將近一個半三峽水庫?，敹嗫h扎陵湖鄉(xiāng)卓讓村牧民圖達見證了附近草場的變化：10多年前扎陵湖、鄂陵湖水面萎縮，周邊草場退化，人畜飲水困難，許多人被迫遠走他鄉(xiāng)。近些年兩湖明顯擴大，“姊妹湖”日漸豐盈。素有“千湖之縣”美稱的瑪多縣也恢復了波光粼粼的千湖景觀。三江源地區(qū)草地退化趨勢初步遏制，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋率由20%增加到治理后的80%以上。森林資源得到封護管理，面積凈增150平方公里。
與此同時，當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活的基礎設施大大改善，增收渠道不斷拓寬。三江源地區(qū)發(fā)展灌溉飼草料基地2.5萬畝、建立生態(tài)移民社區(qū)86個。省財政投入3億元改善三江源地區(qū)23個小城鎮(zhèn)的水、電、路等基礎設施。省里出資建立生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持基金，2009年起每年下達4000萬元的生態(tài)移民困難群眾生活補助。通過就業(yè)培訓、生態(tài)移民等工程的實施，牧民從傳統(tǒng)的游牧方式開始向定居或半定居轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展的理念漸漸深入人心。
仍需加大投入形成合力
為進一步加強三江源生態(tài)保護和建設,2011年青海提前墊資，自我加壓，迎難而上。截至2012年10月底，累計完成投資62.6億元，占下達投資的95%。2013年總體規(guī)劃一期項目將全面完成，接受驗收。
“國家為三江源生態(tài)保護已投入不少，我們要建設大美青海，建設美麗中國，任重道遠，還需進一步加大投入。”李曉南說，當前還存在不少困難：三江源地區(qū)自然條件差，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大；生態(tài)移民逐年增加，住房、就業(yè)等民生問題亟待解決；草場管護亟待加強，實施退牧還草、生態(tài)移民后，草場管護機制還未健全。此外，三江源生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系有待完善。
