新華社北京1月11日電（記者 王立彬）國土資源部部長(zhǎng)徐紹史11日在全國國土資源工作會(huì)議上說，國土資源管理事關(guān)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，要始終把解決土地等資源領(lǐng)域民生突出問題作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，切實(shí)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既是當(dāng)務(wù)之急，更是改革和完善現(xiàn)行土地管理制度的突破口。
土地民生領(lǐng)域一大突出問題，首推征地問題。據(jù)介紹，從2008年至2011年，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上，用于征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)助等支出3.5萬億元，2500多萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。然而不容忽視的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，特別是農(nóng)村居民土地權(quán)利意識(shí)覺醒，征地問題已成為土地民生問題的焦點(diǎn)。必須按黨中央、國務(wù)院要求，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，強(qiáng)化征地實(shí)施監(jiān)管，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地，堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。特別要認(rèn)真做好土地信訪工作。要堅(jiān)持“縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多元安置保障”原則，全力維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
土地民生領(lǐng)域又一突出問題是城市民生用地。必須做好保障性安居工程用地供應(yīng)。在2012年700萬套保障性安居工程用地計(jì)劃單列、應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，對(duì)今年600萬套保障性安居工程的新增建設(shè)用地，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃專項(xiàng)安排，提前單獨(dú)報(bào)批，應(yīng)保盡保并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)要加大普通商品房供地力度，堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動(dòng)搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止小戶型等普通商品住宅供應(yīng)不足，地價(jià)、房?jī)r(jià)“滾雪球”式互助上漲。
近日發(fā)布的2012年中國土地政策藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，由于眾多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題涉及土地管理政策，當(dāng)前土地問題日益社會(huì)化。一些重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，相當(dāng)一部分直接或間接都與土地有關(guān)，如縮小征地范圍、允許集體建設(shè)用地入市、讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)等，涉及土地收益分配格局調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及中央與地方關(guān)系的轉(zhuǎn)變等深層次問題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單項(xiàng)推進(jìn)難以為繼。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度改革、資源有償使用制度改革、行政審批制度改革，以修訂土地管理法和礦產(chǎn)資源法為契機(jī)，以土地民生領(lǐng)域突出問題為突破口，推動(dòng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的改革。
