新華社北京１２月３０日電（記者 熊爭艷 劉華 徐松）在世界幾十個(gè)國家進(jìn)行權(quán)力更替、國際格局繼續(xù)經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化的年度，中國外交布局如何調(diào)整謀劃？
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐元區(qū)陷入二次衰退、一些發(fā)展中國家受外部環(huán)境拖累經(jīng)濟(jì)增速放緩之際，中國怎樣運(yùn)籌與各國的經(jīng)濟(jì)合作？
在紛爭沖突接踵而至、區(qū)域動(dòng)蕩此起彼伏之時(shí)，中國選擇什么方式應(yīng)對處理？
站在歲末節(jié)點(diǎn)，觀察２０１２年中國外交，或許能找到答案。
全球布局 塑造新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系
２０１２年被視為全球的“換屆年”。包括４個(gè)聯(lián)合國安理會常任理事國在內(nèi)的幾十國進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人或議會選舉，牽動(dòng)著全球戰(zhàn)略形勢的敏感神經(jīng)，也影響著國際政治風(fēng)向的調(diào)整變化。
中共十八大報(bào)告提出的外交目標(biāo)之一“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，既指明了未來中國外交的方向，也是這一年中國外交實(shí)踐的寫照。
如果以國家為橫軸，這一年，中國繼續(xù)與主要大國、廣大發(fā)展中國家增進(jìn)互信，深化合作。
太平洋兩岸的中美，以年初習(xí)近平訪美開始、以年末在華盛頓落幕的中美商貿(mào)聯(lián)委會收官，互動(dòng)頻繁，成效顯著。盡管兩國時(shí)有齟齬，但卻在相對穩(wěn)定的軌道上探索新興大國和守成大國的相處之道。
６月，就任俄羅斯總統(tǒng)不到一個(gè)月，普京就首訪中國。中俄年內(nèi)在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、地區(qū)局勢等問題上密切協(xié)調(diào)配合，以致普京年末時(shí)感嘆兩國關(guān)系“達(dá)到前所未有的高度”。
原本一年一次的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，年內(nèi)兩度舉行。德國總理默克爾因歐債危機(jī)、中德關(guān)系等議題之重要而兩次訪華。
繼中非、中阿合作論壇模式取得巨大成功后，中國今年向拉丁美洲提出建立合作論壇的倡議，得到拉美國家積極響應(yīng)。
如果以領(lǐng)域?yàn)榭v軸，這一年，中國在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境、人文等方面與世界各國的交流合作全面展開。
攸關(guān)全人類生存發(fā)展的氣候變化談判取得階段性成果。多哈氣候大會１２月８日最終通過關(guān)于《京都議定書》第二承諾期的決議，這得益于中國同其他發(fā)展中國家堅(jiān)持原則、協(xié)調(diào)立場。
中方分別與美、俄、上海合作組織其他成員國等舉行聯(lián)合軍事演練，主題涉及反恐、反海盜等，地點(diǎn)從陸地到海洋，從中亞到亞丁灣……
這一個(gè)個(gè)事件，貌似互不關(guān)聯(lián)，卻展現(xiàn)了這一年中國外交塑造新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系的圖景。
危中尋機(jī) 同世界經(jīng)濟(jì)更深度融合
１０月９日，外交部橄欖廳，舉行了一個(gè)簡短儀式，宣布“國際經(jīng)濟(jì)司”成立。對經(jīng)濟(jì)新聞嗅覺靈敏的美國《福布斯》雜志評價(jià)，這標(biāo)志中國“經(jīng)濟(jì)外交”進(jìn)入新階段。
這一年，在全球經(jīng)濟(jì)步履蹣跚的背景下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國堅(jiān)持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，運(yùn)用日益上升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，努力承擔(dān)與自身發(fā)展水平及國力相適應(yīng)的國際責(zé)任，交出了一張不俗的“經(jīng)濟(jì)外交”答卷：
——?dú)W債危機(jī)陰霾不散，中國體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)。不僅向國際貨幣基金組織增資４３０億美元，還繼續(xù)購買歐元區(qū)國債，投資歐洲金融穩(wěn)定基金。
——面對世界經(jīng)濟(jì)寒流，中國擴(kuò)大對外投資規(guī)模，繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口。今年前１１個(gè)月，中國對外直接投資同比增長２５％，進(jìn)口保持增長勢頭，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇的重要引擎。
——不忘國際責(zé)任，支持欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展。以非洲為例，中國在中非合作論壇第五屆部長級會議上宣布未來三年向非洲國家提供２００億美元貸款額度等一系列措施。
——在全球貿(mào)易增長放緩、保護(hù)主義抬頭之時(shí)，中國外貿(mào)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長，成為周邊大多數(shù)國家最大貿(mào)易伙伴。
中國不僅致力于與國際社會同舟共濟(jì)，破解當(dāng)下經(jīng)濟(jì)難題危機(jī)，也對未來世界經(jīng)濟(jì)格局運(yùn)籌帷幄，謀棋布子。
在國際經(jīng)濟(jì)體系改革中，中國與新興國家攜手，抓住“危中之機(jī)”，通過二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，謀求提升話語權(quán)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
在促進(jìn)貿(mào)易自由化的實(shí)踐中，今年的“重頭戲”是開啟了周邊經(jīng)貿(mào)合作新框架。
１１月，延宕多年的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判正式起步。自此，繼北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟之后，第三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出“機(jī)制化”第一步。
同樣在１１月，中日韓印澳新和東盟十國也宣布啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判，有望打造涵蓋亞太１６國的全球最大自貿(mào)區(qū)。
“不僅謀一時(shí)，更謀長遠(yuǎn)；不僅謀一域，更謀全局。”中國人民大學(xué)教授龐中英如此總結(jié)今年中國的“經(jīng)濟(jì)外交”。
維護(hù)主權(quán) 國際熱點(diǎn)問題有作為敢擔(dān)當(dāng)
歲末，英國知名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》撰文盤點(diǎn)２０１２年的世界，談到中國外交時(shí)，只提及一個(gè)事件“中日東海領(lǐng)土爭端”。
這一年，海洋領(lǐng)土爭端確實(shí)給中國外交帶來一系列考驗(yàn)：
４月，菲律賓軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國漁船漁民，侵犯中國主權(quán)。
６月，越南國會通過嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的《越南海洋法》。
９月，日本政府不顧中方反復(fù)嚴(yán)正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，對這些島嶼實(shí)施“國有化”，導(dǎo)致兩國關(guān)系陷入中日邦交正?；氖陙淼摹氨c(diǎn)”。
面對挑釁行為和錯(cuò)誤做法，中國展示了處理復(fù)雜問題的胸襟和能力，進(jìn)行了一次次有理、有力、有節(jié)的斗爭，也在一系列危機(jī)管理中積累了外交經(jīng)驗(yàn)。
無論是在黃巖島還是在釣魚島海域，中國展開例行維權(quán)巡航活動(dòng)，挫敗有關(guān)國家對相關(guān)島嶼海域的控制企圖。中國利用海監(jiān)、漁政力量宣示主權(quán)、維護(hù)領(lǐng)土完整，成為國際社會稱道的外交“亮點(diǎn)”。
在釣魚島問題上，中方發(fā)布白皮書，公布領(lǐng)?；€，向聯(lián)合國提交東海部分海域２００海里以外大陸架外部界限劃界案，擺事實(shí)，講法理，有力地爭取了國際社會和國際輿論的支持。
在南海問題上，中國設(shè)立三沙市，建立警備區(qū)，有力回應(yīng)有關(guān)國家的挑釁。中國利用東盟峰會成功挫敗個(gè)別南海聲索國將南海問題國際化的企圖。在其他諸多雙邊和國際場合，中國領(lǐng)導(dǎo)人和外交官積極主動(dòng)宣介在南海問題上的立場。
秉持正義，堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)是中國應(yīng)對領(lǐng)土紛爭的態(tài)度。處理國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題時(shí)，中國同樣有作為、敢擔(dān)當(dāng)。
敘利亞問題上，中國今年多管齊下，推動(dòng)政治解決。中國中東問題特使吳思科一年內(nèi)數(shù)次出訪中東，就敘利亞局勢奔走斡旋。３月，時(shí)任聯(lián)合國－阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南發(fā)表和平建議幾天后，中國提出了解決敘利亞問題的六點(diǎn)主張。９月，安南的繼任者卜拉希米訪華之際，中方就?；鹬贡㈤_啟談判、國際斡旋和人道主義援助提出四點(diǎn)新倡議。
在其他國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，中國也積極貢獻(xiàn)自己力量，發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的作用。
在朝鮮半島局勢問題上，勸和促談，維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略安全；
在伊朗核問題上，與各方保持密切溝通，尋求全面長期妥善解決；
在阿富汗問題上，中國領(lǐng)導(dǎo)人四十六年來首訪阿富汗，中國積極參與阿富汗和平重建，全力支持其發(fā)展……
這一年，中國維護(hù)和平穩(wěn)定、謀求合作共贏、妥處熱點(diǎn)難事，以實(shí)際行動(dòng)踐行推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”主張，彰顯大國風(fēng)范。
