創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各級黨組織和黨員與生活困難群眾結(jié)成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事4962.8萬件，落實幫扶資金1283.6億元。
12月16日，星期天。
民政干部李瑞堂起了個大早，專程趕到聯(lián)系戶相州鎮(zhèn)曹家坡社區(qū)王運滿家?！按鬆?，今年草莓收成咋樣？”盤坐炕頭，爺倆嘮起了家常?！斑@不聽了你的勸，新上的草莓大棚賺了1萬多，正想著再上個新棚呢！”王運滿笑開了花……這是山東諸城市開展黨員干部“包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶”活動的一個新鮮鏡頭。
回望2012，類似這樣的鏡頭比比皆是：從東南沿海到西部邊陲，從省級領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，千千萬萬個黨員干部走出機(jī)關(guān)大樓，不打招呼，輕車簡從，沉入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，和基層群眾同吃同住同勞動，為群眾辦千千萬萬件實事好事難事，把“轉(zhuǎn)作風(fēng)”深深鐫刻在廣袤的原野上、轟鳴的工地上、和諧的小區(qū)廣場上……跟群眾一塊兒過、一塊兒干，干部下基層，正在成為人民群眾越來越滿意的“民心工程”。
眼光向下，到田地、廠礦、社區(qū)“補課”鍛煉
2011年，各省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志深入基層走訪調(diào)研，帶動干部下基層。各級黨組織和黨員與困難群眾廣泛結(jié)成幫扶對子，為民眾辦實事好事2313萬件。2012年以來，這一勢頭得以深入延續(xù)。
從7月初開始，廣東對新一屆市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中缺乏基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)成員實行進(jìn)村入企，進(jìn)行駐點“補課”。按此標(biāo)準(zhǔn)，全省共有579名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員需要參加駐點“補課”。組織方特意將各地駐點“補課”都安排在經(jīng)濟(jì)較薄弱、矛盾問題較多或工作任務(wù)較重的村、社區(qū)或?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)等基層一線，以此來鍛煉干部、解決基層難題。
了解基層才能服務(wù)好基層。以基層組織建設(shè)為例，如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公企業(yè)和社會組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？“這些坐在辦公室里想不出來，從材料里也看不出來。”中央黨校教授張榮臣表示，只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務(wù)實管用的辦法來。
也正因如此，甘肅今年選派了195名干部下基層掛職鍛煉，參加選派的人員均為“80后”年輕干部。“我們‘80后’干部大多都從家門到校門、再到機(jī)關(guān)大門，屬于典型的‘三門干部’，缺乏基層經(jīng)歷?！眮碜蕴焖畮煼秾W(xué)院的曹晶瑜感言，“下基層是一次很好的鍛煉機(jī)會，缺什么補什么?！?/p>
干部下基層，怎么下？
不發(fā)文件、不下通知、不打電話，不搞精心“踩點”、前呼后擁……從年初開始，人們就發(fā)現(xiàn)，來自各個單位的干部自帶被褥，租住百姓家，把身心真正沉到基層。這讓很多基層群眾感慨：“當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了！”
記者跟下到基層的干部們交流，他們普遍反映，技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再通暢、交通再便利，都代替不了干部駐村入戶、蹲點調(diào)研。一年來的大量事實表明，只有在基層，干部才能與群眾“零距離”接觸、面對面交流，才能摸準(zhǔn)群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。
服務(wù)到家門口，用干部“辛苦指數(shù)”換群眾“幸福指數(shù)”
干部下去了，干什么
在貴州道真仡佬族苗族自治縣開展的“三進(jìn)三增”活動中，城里的干部下到基層后，個個忙前忙后，帶領(lǐng)群眾組建專業(yè)合作社，有組織、有計劃地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年以來，全縣上千名掛點駐村干部帶領(lǐng)群眾組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社500多個，猶如一根“絲帶”緊緊地將農(nóng)戶與技術(shù)、信息及市場等拴在一起，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品遍布全國、走向世界。
群眾看干部下基層，最重要的是實干，最管用的是實招，最期盼的是實效。
卡哈爾·賽買提是新疆哈密市水利局黨組書記，可他現(xiàn)在的身份卻是第二批扶貧開發(fā)進(jìn)村工作組天山鄉(xiāng)頭道溝村駐村工作組副組長。為了讓這個貧困村早日脫貧，他和組員們跑遍了每家每戶，“一戶一策”地扶貧。馬木提·買合蘇木就是在這項政策的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親來到富民安居房建設(shè)工地，當(dāng)起了小工，如今每天都有100元的收入。從今年2月至11月，新疆抽調(diào)42283名干部，組成了9412個赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動工作隊（組）駐村駐社區(qū)，用10個月完成了民生建設(shè)、基層組織建設(shè)、維穩(wěn)常態(tài)化建設(shè)等七大中心任務(wù)。
自己沒有“架子”，才能換來群眾認(rèn)可的“一家子”。人們看到，機(jī)關(guān)干部紛紛脫下西裝換“農(nóng)裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線搭橋，找項目、跑資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，就圖一條——讓老百姓腰包盡快鼓起來。
從地頭回到大樓，作決策更有準(zhǔn)頭。很多“下去”的干部坦言，只有讀懂了基層的實際，讀懂了群眾的需求，把群眾的“心事”當(dāng)成黨和政府的“大事”來抓，把一家一戶解決不了的“難事”當(dāng)作各級部門的“實事”來抓，才能真正得到群眾的認(rèn)可與支持。
下基層不能是一陣風(fēng)，構(gòu)建長效機(jī)制最關(guān)鍵
干部下基層，怎么堅持？
湖北湖汊水網(wǎng)多，一些農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流，環(huán)境治理難度大。農(nóng)民對整治村莊環(huán)境的要求很迫切，但這是塊不好啃的硬骨頭。前不久，湖北啟動“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，全省機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織了8700個工作隊深入每個行政村，幫助農(nóng)民整治環(huán)境……湖北從2010年開展的“三萬”活動，如今已堅持到第三年。
在相鄰的湖南，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）目前都建立了民情臺賬制度。衡陽的“三有兩評工作法”、津市的“到戶工作法”……各單位還在實踐中不斷豐富這一制度，創(chuàng)造了許多特色做法，讓民情臺賬真正反映民情、彰顯民意。
中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。
一年來，廣大干部在下基層中訪民情、解民憂、保民安，讓干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變?！啊萋┱咴谟钕?，知政失者在草野’?！眹倚姓W(xué)院教授劉旭濤表示，黨員干部只有多用腳步丈量民情，百姓才有更多幸?？梢云诖?/p>
轉(zhuǎn)作風(fēng)，要樹新風(fēng)。一個多月來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)的求真務(wù)實的形象，引發(fā)海內(nèi)外好評。從強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”，到推改進(jìn)作風(fēng)“八項具體舉措”；從平實、有生氣的清新文風(fēng)，到“開會不念稿”的具體行動……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改進(jìn)作風(fēng)方面身體力行，率先垂范。
“這吹響了一個號角，一個很響亮的號角。”中央黨校教授李民認(rèn)為，廣大干部還需要繼續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，多到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發(fā)揮作用的地方去，使干部下基層、密切聯(lián)系群眾成為一個長久習(xí)慣、一種工作常態(tài)。
