嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣 保障勞動(dòng)者合法權(quán)益
——聚焦勞動(dòng)合同法首次修改
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、余曉潔）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定。實(shí)施近五年的勞動(dòng)合同法做出的首次修改，直指嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
記者了解到，勞動(dòng)合同法頒布施行后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況，在一些生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)了喧賓奪主之勢，勞務(wù)派遣用工成為主要用工形式。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)測算顯示，２０１１年全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)約有３７００萬人。
全國人大常委會(huì)曾在２００８年和２０１１年兩次進(jìn)行勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣用工存在突出問題，主要有：勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范；許多用工單位長期大量使用被派遣勞動(dòng)者，甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動(dòng)者同工不同酬，沒有歸屬感，心理落差較大。
針對(duì)勞務(wù)派遣普遍存在的問題，勞動(dòng)合同法修正案草案于今年６月首次提請全國人大常委會(huì)審議，１２月則再次提請審議并獲得通過。
全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂指出，此次修改，就是要使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動(dòng)用工補(bǔ)充形式的定位，把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。
修改后的勞動(dòng)合同法首先對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限制，由現(xiàn)行法律規(guī)定的“一般”在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施修改為“只能”在這“三性”崗位上實(shí)施，同時(shí)增加條款規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。
至于這一用工比例如何確定，修改后的勞動(dòng)合同法提出由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長聶生奎表示，不同領(lǐng)域、不同類型的企業(yè)，用工情況千差萬別，將在廣泛調(diào)查研究、征求聽取意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
對(duì)于被派遣勞動(dòng)者反映最為強(qiáng)烈的同工同酬問題，修改后的勞動(dòng)合同法同樣作出相應(yīng)規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法?！?/p>
修改后的勞動(dòng)合同法還增加了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰，比如明確規(guī)定勞動(dòng)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，要處以罰款，并提高了罰款額度。
廣州市總工會(huì)主席陳偉光指出：“需要警惕一些企業(yè)上有政策、下有對(duì)策，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)外包等新型勞務(wù)派遣方式研究對(duì)策，力求從根本上解決勞務(wù)派遣問題。”
闞珂表示，對(duì)于可能出現(xiàn)的企業(yè)將長期合同分解為多個(gè)短期合同以規(guī)避法律的行為，要通過建立具體制度和加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處，要通過各方面的努力，切實(shí)維護(hù)好被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
