近日有媒體評(píng)出中國(guó)2012年度漢字，“微”字當(dāng)選?！拔ⅰ?，是位卑而憂國(guó)的草根情懷，是借助網(wǎng)絡(luò)勃興而煥發(fā)的公民力量?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)，集聚“微小”而成“宏大”，集結(jié)“微弱”而成“磅礴”。
然而，我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)“微動(dòng)力”的同時(shí)，也不能不提及一些失范的現(xiàn)象：與前些年相比，如今的網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)已形成了由制售、辦理虛假銀行卡、倒賣他人身份證等業(yè)務(wù)構(gòu)成的地下產(chǎn)業(yè)鏈；在最近的一次網(wǎng)絡(luò)反腐中，廈門大學(xué)一女生的寫真被盜用為官員情婦照片在網(wǎng)上流傳；12月14日，央視新聞?lì)l道以“瘋狂的垃圾短信”為題再次披露垃圾短信問(wèn)題……時(shí)下的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)，在呈現(xiàn)珠零錦粲的同時(shí)，也在客觀上放任了魑魅魍魎。
社會(huì)生活有邊界，網(wǎng)絡(luò)世界有底線。虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，不能跳脫公序良俗的規(guī)制。這個(gè)道理并不復(fù)雜：網(wǎng)絡(luò)本就是人類生活、生產(chǎn)的工具，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)本身即是社會(huì)生活的投射，不應(yīng)也不能成為一個(gè)“只要自由、不要約束”的王國(guó)。以法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)生活，既是對(duì)網(wǎng)民權(quán)益的保護(hù)，更是網(wǎng)絡(luò)自治的前提。畢竟，網(wǎng)絡(luò)從來(lái)就不是“法外之地”。
對(duì)中國(guó)而言，以法治加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，已是迫在眉睫。在上周末舉辦的2012廣東互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰透露，截至今年第三季度，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)5.5億人。與此相對(duì)應(yīng)的是，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，虛假信息、非法入侵等行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)人隱私權(quán)得不到有效保護(hù)，網(wǎng)民隨時(shí)都可能“躺著中槍”。用戶日益龐雜，規(guī)則卻“不設(shè)防”的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為公共管理面臨的難題。
由此觀之，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法一課亟待補(bǔ)上。從既有規(guī)范來(lái)看，2000年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，此后又頒布過(guò)諸多“暫行規(guī)定”，但仍不能完全跟上中國(guó)的“網(wǎng)情”；從民情民意來(lái)說(shuō)，今年兩會(huì)，有全國(guó)人大代表提出“關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的建議，“加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程以明確權(quán)責(zé)”的聲音也得到輿論積極回應(yīng)；從國(guó)際慣例而言，且不說(shuō)早在1986年美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《聯(lián)邦電子通訊隱私權(quán)法案》，就在當(dāng)下，英國(guó)正在為出臺(tái)“通訊數(shù)據(jù)法案”而廣泛討論——可見(jiàn)，依法管理互聯(lián)網(wǎng)，真正算得上是國(guó)際慣例。
不以規(guī)矩，不成方圓。互聯(lián)網(wǎng)立法與其他立法一樣，本意并不在于“限權(quán)”，而在于引導(dǎo)公眾更有序、更規(guī)范、更合法地享有自由權(quán)益，從而避免誤傷、防患于未然。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，彰顯并激活互聯(lián)網(wǎng)的正能量，網(wǎng)絡(luò)也當(dāng)成為“法治中國(guó)”的表率。（鄧海建）
