新華社太原１１月３０日電（記者晏國(guó)政）剛用不到兩周時(shí)間幫公司辦完用地規(guī)劃許可證，劉險(xiǎn)鋒這幾天又忙著在太原市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃方案?！靶姓徟k事流程越來越規(guī)范透明，辦手續(xù)的時(shí)間越來越短，我們也越來越省心?！彼f。
劉險(xiǎn)鋒是太原一家房地產(chǎn)公司專門辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的部門負(fù)責(zé)人，也是一名與行政審批部門打了十幾年交道的“老人”。她說，過去幾年，雖然政府要求各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，但并沒有解決太多實(shí)際問題。
“因?yàn)檎?wù)大廳只相當(dāng)于一個(gè)‘收發(fā)室’。收到報(bào)批件之后，工作人員還是得拿回職能部門，在不同的處室之間，經(jīng)過承辦人、處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等多個(gè)層級(jí)審批。有時(shí)候一個(gè)手續(xù)辦下來最少得半年，有的甚至長(zhǎng)達(dá)兩年。”劉險(xiǎn)鋒說。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的審批環(huán)節(jié)過多、速度過慢、發(fā)展環(huán)境不佳等問題，太原市委、市政府去年４月啟動(dòng)效能政府建設(shè)，于今年起實(shí)行了新的行政審批管理辦法，其核心就是對(duì)行政審批流程進(jìn)行再造。
太原市首先對(duì)行政審批體制進(jìn)行了改革。要求３４個(gè)職能部門成立專門負(fù)責(zé)行政審批的實(shí)體處室，將原來分散在各個(gè)處室的審批事項(xiàng)和職能向這一處室集中。同時(shí)要求新成立的行政審批處整體進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，由處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席代表，職能部門要對(duì)首席代表進(jìn)行充分授權(quán)。
“對(duì)我們來說，這是一場(chǎng)徹底的自我革命?！痹谡?wù)服務(wù)中心辦公的太原市規(guī)劃局行政審批處副處長(zhǎng)秦慶勝說。該局將分散在六個(gè)處室的行政審批職能集中到了一個(gè)處室，并成立了技術(shù)服務(wù)中心，使原來與行政審批交織的技術(shù)審查環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立。同時(shí)，將上世紀(jì)９０年代以來運(yùn)行的按項(xiàng)目階段劃分的串聯(lián)式審批流程，改為以項(xiàng)目為單位的并聯(lián)式審批。
與之相應(yīng)的是，太原市政務(wù)服務(wù)中心以項(xiàng)目籌劃落地為核心，將審批全流程細(xì)化為從咨詢引導(dǎo)到竣工驗(yàn)收的６個(gè)階段。同時(shí)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審批，統(tǒng)一受理審批申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)審批決定，基本建立了“首席組織、并聯(lián)辦理、一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)”的審批運(yùn)行機(jī)制。
為保障新的審批機(jī)制良性運(yùn)行，太原市紀(jì)委監(jiān)察部門在出臺(tái)一系列規(guī)章制度的同時(shí)，向政務(wù)服務(wù)中心派駐職能處室，對(duì)各審批部門進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢查，同時(shí)，開發(fā)了全市行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上同步監(jiān)察和預(yù)警糾錯(cuò)。
太原市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任常繼德說，通過一系列措施，以行政審批為核心的政府效能明顯提升。全市行政審批項(xiàng)目由原來的３８３項(xiàng)減少到１６８項(xiàng)、總審批環(huán)節(jié)由１１３９個(gè)減少到８４７個(gè)、辦理時(shí)限由原來的２８０４個(gè)工作日縮減至１８５０個(gè)工作日，減幅分別達(dá)到５６．１％、２５．６％和３４．２％。
記者了解到，太原市實(shí)行新的審批制度以來，前往政務(wù)服務(wù)中心辦事的人多了，往各個(gè)局和相關(guān)處室跑的人少了，過去一些飽受非議的相關(guān)職能部門也逐漸得到群眾認(rèn)可。
“現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心真正變成了‘辦公室’。來辦手續(xù)時(shí)，都有工作人員發(fā)放辦事指南，進(jìn)行提前告知，需要哪些材料，怎么辦理，我們心里很清楚。最主要的是一個(gè)窗口進(jìn)出，不僅節(jié)省了時(shí)間，使企業(yè)項(xiàng)目能盡早落地，還減少了一些違規(guī)事情的發(fā)生，我們不用再擔(dān)那么多心事?！眲㈦U(xiǎn)鋒說。
