新華社上海１１月２８日電（記者 葉鋒、賈遠琨、趙瑞希）一次航班貨物燃燒的“驚魂”事故，接連取消四家快遞、貨運公司航空貨代資質的嚴厲處罰——近日，隨著南航ＣＺ６５２４航班貨物燃燒事件查處結果的陸續(xù)公布，“快遞安全”的問題再次凸顯。
快遞業(yè)連年爆發(fā)式增長，而連發(fā)的事故和多見的隱患則敲響了安全的警鐘。道道關卡之下，一些快件緣何依然能“帶險上路”？業(yè)內人士認為，應加大監(jiān)管力度、落實相關責任，全面防堵快件在攬收、中轉、航空運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的安全漏洞，守護快遞的“安全鏈條”。
有多少“違禁”快件悄然上路？
２０１２年１０月２２日晚，南航ＣＺ６５２４航班在大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件。公安部門調查結果顯示，貨物著火原因為包裹內耐風火柴（屬禁運危險品）自燃引起。而同批航班中，還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)托運的１塊鋰離子電池和１個手機含鋰電池。
此事引發(fā)了人們對快遞安全的高度關注。“不幸中的萬幸，貨物是在飛機著陸后才起的火；一旦在飛行過程中燃燒，后果簡直不堪設想！”有乘客深感驚嘆。
截至１１月２６日，中國航空運輸協(xié)會已公布對圓通、韻達等四家快遞貨運公司的處罰結果，注銷涉事企業(yè)的航空貨代資質。
與航空快件的“意外”相比，陸路快件的安全隱患更嚴重。比如，去年８月１４日，一快遞公司杭州刀茅巷營業(yè)部里的一個快件突然發(fā)生爆炸，兩名員工被炸傷。經(jīng)調查，犯罪嫌疑人因遭到公司辭退而懷恨在心，利用煙花爆竹等材料制造快件炸彈蓄意報復。
今年２月６日，廣州市天河區(qū)一名男子在拆開一個快件時被其中的爆炸物炸傷面部和手部。經(jīng)查，犯罪嫌疑人因感情糾紛，通過快遞爆炸物品報復被害人。
記者在廣東、上海等地采訪了解到，近年來郵政部門每年都在快件中查獲槍支彈藥、毒品等違禁物品?！俺丝爝f企業(yè)‘無心之失’攬收、托運違禁物品外，快遞還為一些不法分子犯罪提供了可乘之機?！眹亦]政局發(fā)展研究中心政策法規(guī)處相關負責人說。
隨著快遞業(yè)近幾年突飛猛進式增長，每天都有數(shù)千萬件快件行進在路上，連發(fā)的事故和多見的隱患敲響了“快遞安全”警鐘。
多道關卡緣何形同虛設？
快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認為，確?？爝f安全不僅是快遞公司一家的責任?！笆紫龋瑢⑽ｋU品交由航空快遞運輸是不是發(fā)貨人故意所為？快遞公司為何沒有通過安檢檢出危險品貨物？機場安檢是貨物運上飛機的最后一道關卡，為何沒有及時排查出危險品被送上了飛機？”徐勇說，這三個環(huán)節(jié)問題都需要厘清。
記者了解到，在攬件環(huán)節(jié)，國家郵政法規(guī)定，“對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時應當當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄”。今年５月１日實施的快遞服務國家標準也要求，對用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務組織收寄時應當場驗視內件，用戶拒絕驗視的，可不予收寄。
“開箱驗視”是否能完全執(zhí)行到位？記者在深圳華強北桑達大廈隨機詢問了多個電子產(chǎn)品專柜，很多店主表示快遞員來取件時“一般都是直接拿走”。有快遞員向記者坦言：“每天要取、派快件超過２００件，為了搶時間，幾乎跑斷腿，哪里還有時間一件件打開檢查？”
曾處理過放射性快件的廣東省郵政管理局市場監(jiān)管處一位負責人還表示，不同的違禁物品的檢測方式是不一樣的，有些需要借助儀器來識別，例如放射性物品，“很多物品，單靠肉眼難以辨別是否為違禁品”。
在中轉環(huán)節(jié)，對于一般快件，目前沒有強制逐件安檢要求，主要是靠快遞企業(yè)抽檢。
不過，記者曾走訪深圳、東莞等地多家快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點，發(fā)現(xiàn)操作現(xiàn)場不僅缺乏相應的安檢設備，抽檢力度也很弱。記者曾在一家快遞公司東莞中轉場待了幾個小時，并未見到公司按規(guī)定對快件進行抽檢。
在航空運輸環(huán)節(jié)，機場安檢也有待加強。記者了解到，一架航空貨機快件數(shù)往往達到千余件，品種繁多，開檢復雜；如果沒有合理的貨物分類、安全檢查的專業(yè)標準，很難保證在滿足貨運效率的同時，達到細致的安檢水平
有業(yè)內人士還告訴記者，航空快件時效要求高，是各航空公司常年“爭搶”的業(yè)務，相比而言快件的安全常遭到忽略。
如何打造快遞業(yè)“安全鏈條”？
快遞業(yè)是近年來國內發(fā)展最快的現(xiàn)代服務業(yè)之一，快遞服務已成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和人們生活、消費不可或缺的內容。而快遞安全，既關乎行業(yè)發(fā)展，也關系公共安全，不容絲毫麻痹。
在公布對相關快遞企業(yè)處罰結果同時，中航協(xié)要求各航空貨運銷售代理企業(yè)“嚴格按照規(guī)章制度操作業(yè)務，誠信、守法經(jīng)營，嚴禁一切瞞報、偽報、隱匿、夾帶危險品的行為，堅決杜絕此類事件的再次發(fā)生，確保航空貨運安全”。
圓通速遞副總裁楊新偉表示，自１１月２６日起，圓通已全面開展快件安全整改周活動，各分公司、分部重點對收派員、倉管員進行快件收寄方面的知識培訓，全網(wǎng)６１個轉運中心將對安檢設備的使用進行系統(tǒng)培訓。
“從發(fā)貨人、快遞企業(yè)到航空公司，都應承擔快遞安全的責任，前、后兩端的安檢力度都要加強。” 徐勇說。
據(jù)介紹，維護快遞運輸安全是全球快遞企業(yè)普遍面臨的一個問題。相比而言，ＵＰＳ、聯(lián)邦快遞等國外快遞企業(yè)在“前端把關”較為嚴格，比如發(fā)貨人自報貨品、快遞員驗貨、快遞公司自檢等；對違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，都將記入誠信“黑名單”。
業(yè)內人士建議，相比于行業(yè)自身的快速發(fā)展，國內快遞業(yè)的監(jiān)管體系建設嚴重滯后。首先，應加大監(jiān)管和督查力度。比如，對快件實行“分類驗視”方法：對占快遞業(yè)務量近一半的Ｂ２Ｃ網(wǎng)購快件，可實行“合同＋抽檢”制度，一旦網(wǎng)店違約，按合同約定進行懲罰；對個人快件則需嚴格執(zhí)行驗視制度；對路邊、旅店等高風險地點收寄的快件，除執(zhí)行驗視制度外，還應該配有后續(xù)檢查程序。
其次，還應加強對快遞員的培訓。上海市郵政局市場監(jiān)管處負責人表示，快遞員把握著快件安全的第一關，必須重視他們的培訓工作，且在培訓內容中應增加識別違禁品這一項，提高驗視能力。
針對航空快遞貨物運輸，專家還建議盡快出臺管理標準，明確貨物如何分類、包裝等，郵政、民航、公安等部門則應協(xié)同作戰(zhàn)。
專家還建議，應同時加大對快遞企業(yè)的扶持力度，尤其是支持民營快遞從“勞動密集型產(chǎn)業(yè)”轉變?yōu)椤皠趧?、技術密集型產(chǎn)業(yè)”，增加技術和設備投入，提高自動化操作和安檢水平。
