新華社北京１１月２３日電（記者吳晶）針對(duì)近日有單位和學(xué)者就我國(guó)農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)發(fā)表的相關(guān)研究報(bào)告，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人２３日接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，我國(guó)小學(xué)輟學(xué)率并未如相關(guān)報(bào)告所稱(chēng)“大幅反彈”，１０多年來(lái)，雖然輟學(xué)率出現(xiàn)一定波動(dòng)，但都未高于１％的國(guó)家控制線(xiàn)。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，２００５年前，教育部依據(jù)１９９１年頒布的《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（試行）》以統(tǒng)計(jì)公報(bào)形式對(duì)外發(fā)布小學(xué)輟學(xué)率。２００６年以后，隨著義務(wù)教育普及程度的提高，小學(xué)輟學(xué)率一直穩(wěn)定控制在１％以?xún)?nèi)，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，全國(guó)義務(wù)教育工作重點(diǎn)從普及轉(zhuǎn)向鞏固提高，因此教育部不再公布小學(xué)年度輟學(xué)率。但國(guó)家對(duì)此問(wèn)題依然十分重視，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》和教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃中對(duì)義務(wù)教育鞏固率提出了明確指標(biāo)，國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)也把入學(xué)率和鞏固率作為教育督導(dǎo)的重要指標(biāo)，對(duì)各地進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行一票否決。
“某些機(jī)構(gòu)和學(xué)者雖然就我國(guó)小學(xué)階段輟學(xué)率問(wèn)題進(jìn)行了研究，但是由于他們不掌握義務(wù)教育整體情況，依然套用原有輟學(xué)率計(jì)算方法，因此不能客觀真實(shí)反映各地學(xué)生的流失情況，得出的全國(guó)輟學(xué)率數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，近年來(lái)，由于我國(guó)義務(wù)教育學(xué)生在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的背景下流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，流動(dòng)規(guī)模也逐年增大，因此學(xué)生個(gè)體的流動(dòng)情況難以及時(shí)掌握。２００６年以前使用的輟學(xué)率計(jì)算方法沒(méi)有考慮到學(xué)生大規(guī)模流動(dòng)因素，因此國(guó)家層面上的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不再使用這種計(jì)算方法，正轉(zhuǎn)向通過(guò)建立電子學(xué)籍系統(tǒng)等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就學(xué)情況的監(jiān)控。
這位負(fù)責(zé)人表示，由于我國(guó)學(xué)生基數(shù)較大，輟學(xué)問(wèn)題仍需得到長(zhǎng)期關(guān)注，此外，對(duì)于部分地方布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的情況，國(guó)家一直非常關(guān)注。今年９月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，要求縣級(jí)人民政府要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在完成備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為，確因生源減少需要撤并學(xué)校的，必須嚴(yán)格履行撤并方案的制訂、論證、公示、報(bào)批等程序。
據(jù)悉，今后教育部將進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，從明確保障農(nóng)村小學(xué)１至３年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)的政策等方面制定具體的實(shí)施意見(jiàn)；加快電子學(xué)籍管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生就學(xué)與流動(dòng)情況；不斷完善學(xué)生資助體系，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和農(nóng)村留守兒童更多的關(guān)愛(ài)和幫扶；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高課堂效率和學(xué)校教育吸引力。
