新華社上海１１月２日電（記者賈遠(yuǎn)琨、劉穎）上海市寶山區(qū)探索通過“居民自治”，實(shí)現(xiàn)“居民事自己管，小區(qū)事大家管”，不僅化解了各種“疑難雜癥”，還讓來自五湖四海的“陌生人”逐漸構(gòu)建起鄰里相幫、互讓的“熟人社區(qū)”。
隨著上海經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)不斷延伸，一些郊區(qū)新城、新鎮(zhèn)導(dǎo)入人口迅速增加，不少大型社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益訴求多元化，這給基層工作提出了更高的要求。“友誼家園”就是導(dǎo)入人口較為集中的典型社區(qū)之一，其本地居民１５００多人，而外來人口有３０００多人，社區(qū)工作就面臨外來人員快速融入的難題和外來人員與本地居民融合的難題。
“由于社區(qū)居民從事職業(yè)較為散亂，大多是賣紅薯、賣炒貨、批發(fā)建材做小生意的，有的居民為了做生意便利，破壞了社區(qū)環(huán)境，干擾了鄰里生活，曾經(jīng)由此引發(fā)一些糾紛?！庇颜x家園居委會(huì)主任戴君說。
來自山東的徐廣良一家靠賣紅薯維持生計(jì)，但因?yàn)樵谏鐓^(qū)里劈柴燒爐子烤紅薯，木材亂堆、煙熏火燎，與周邊居民產(chǎn)生了矛盾，甚至大打出手。居委會(huì)出面管理，他們就采取“不沖突”、“打游擊”的策略，居委會(huì)的工作人員一走，劈柴燒爐又“熱火朝天”起來，如此反反復(fù)復(fù)，問題總是得不到解決。
看似一些家長里短、雞毛蒜皮的小事，但長期得不到解決引發(fā)糾紛，同樣是影響社區(qū)安全的不穩(wěn)定因素。要妥善化解矛盾，必須把“整治”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)”。居委會(huì)工作人員主動(dòng)到徐廣良家里幫助他整理木材、打掃衛(wèi)生，這讓徐廣良十分感動(dòng)，他不僅主動(dòng)避開了居民休息時(shí)間劈柴燒火，還協(xié)助居委會(huì)做起老鄉(xiāng)和同行的工作。
類似的“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”，“居民做居民工作”的例子還有很多?！坝颜x家園”外來居民董紅英起初不了解計(jì)生政策，在居委會(huì)的幫助下順利地辦好了生育證明，并得到了醫(yī)院的全程保障。為了感謝居委會(huì)的幫助，如今，她已經(jīng)成為社區(qū)的義務(wù)計(jì)生宣傳員。董紅英以自己的親身經(jīng)歷宣傳計(jì)生政策，比黑板報(bào)、宣傳欄的效果好得多。
在上海市寶山區(qū)民政局的推動(dòng)下，一些新興大型居民社區(qū)總結(jié)出各具特色的“居民自治”工作方法。比如，寶啟公寓建立起“居民公約”、“自治章程”，讓居民自覺遵守、相互監(jiān)督，相當(dāng)于社區(qū)內(nèi)的“法律法規(guī)”。社區(qū)內(nèi)還設(shè)立“道德點(diǎn)評臺(tái)”，對破壞社區(qū)秩序、影響他人生活的行為進(jìn)行“公示”。
在一些社區(qū)，社區(qū)工作還與黨建工作聯(lián)系起來。比如，動(dòng)遷小區(qū)和商品房混合的天馨花園，居民利益訴求多元化，為了能夠聽民情、知民意，天馨花園社區(qū)推行“三六五黨員新干線”，即每天都有一名黨員志愿者值班，收集民情民意，交到居委會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行商討；找出解決方案后，再通過聽證會(huì)對這些解決方案進(jìn)行表決；工作實(shí)施后，再由評議會(huì)對各部門進(jìn)行評估，接受群眾監(jiān)督。
如今，寶山區(qū)不少大型居民社區(qū)來自全國各地的“陌生人”已融合成新興的“熟人社區(qū)”，構(gòu)建起多元化的和諧社區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)，一樓門，一家人”。
