新華社杭州１１月２日電（記者 黃深鋼）經(jīng)濟(jì)減速之“危”恰是轉(zhuǎn)型加速之“機(jī)”。前三季度，浙江不斷強(qiáng)化環(huán)保宏觀調(diào)控職能和倒逼機(jī)制作用，單位ＧＤＰ能耗下降６％左右，比去年全年擴(kuò)大了２．９個(gè)百分點(diǎn)。從源頭抓起，構(gòu)建空間、總量和項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，環(huán)保成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的“控制閘”。
“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度包括空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入。從空間布局而言，早在２００８年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，浙江對(duì)１１個(gè)設(shè)區(qū)市和所有縣（市）全部編制實(shí)施了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，把國(guó)土空間劃分為禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)準(zhǔn)入和優(yōu)化準(zhǔn)入４類主體功能區(qū)域，并明確各區(qū)域生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；從總量準(zhǔn)入來(lái)看，浙江提出科學(xué)論證政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而將各類區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件和重要依據(jù)；在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)，則是通過(guò)實(shí)行污染物總量替代削減、完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件、實(shí)施區(qū)域限批、規(guī)范環(huán)評(píng)審批管理。
記者從浙江省環(huán)保廳了解到，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的“三位一體”準(zhǔn)入制度，２００８年以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)共否決和緩批各類不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目６０００多個(gè)，有效防止了產(chǎn)能過(guò)剩、不符合環(huán)保要求和“兩高一資”等項(xiàng)目的落地。
“坦率地說(shuō)，現(xiàn)在環(huán)保要求更高了，我們搞招商引資難度更大?！焙菔虚L(zhǎng)興縣是著名的鉛蓄電池生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匾幻?fù)責(zé)招商的基層干部坦言，過(guò)去招項(xiàng)目有點(diǎn)“好壞不論、見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)”，“但是現(xiàn)在我們基層干部也統(tǒng)一了思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的本來(lái)就是服務(wù)一方群眾，如果環(huán)保沒(méi)搞好，傷害了群眾生存環(huán)境，這樣的經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)也沒(méi)意思。”
利用“環(huán)境準(zhǔn)入”這道控制閘，浙江有效加快了“騰籠換鳥(niǎo)”、淘汰落后產(chǎn)能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行業(yè)增加值增長(zhǎng)５．３％，增速比規(guī)模以上工業(yè)低０．６個(gè)百分點(diǎn)；占比為３８．５％，同比降低０．２個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，節(jié)能降耗態(tài)勢(shì)良好。１－９月單位ＧＤＰ能耗預(yù)計(jì)下降６％左右，降幅比去年全年擴(kuò)大２．９個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降８．１％，３８?jìng)€(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，３３個(gè)行業(yè)單耗下降，下降面接近九成。
浙江省委省政府提出，為全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施，加快創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。目前浙江省單位生產(chǎn)總值能耗下降６％左右，已經(jīng)超額完成年初確定的下降４％左右的目標(biāo)任務(wù)。此外，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
