新華社北京１０月２５日電題（記者 周英峰）公款出國(guó)旅游、私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)配備使用公車(chē)、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，社會(huì)高度關(guān)注。
黨的十六大特別是十七大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部積極順應(yīng)人民期待，堅(jiān)持把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。
黨政干部因公出國(guó)（境）規(guī)模大幅下降
２００８年４月至２０１１年３月，全國(guó)組織開(kāi)展了制止公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作，取得了重要成果。
２００８年，全國(guó)因公出國(guó)（境）人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較２００７年下降了１２．２％。２００９年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與２００６－２００８年３年平均數(shù)相比，分別下降了４９％、４５．５％、３７．６％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１６億元。２０１０年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與２００６－２００８年３年平均數(shù)相比分別下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１４億元。
著力建立和完善因公出國(guó)（境）管理制度，頒布實(shí)施《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等。嚴(yán)肅查處吉林省原煤炭工業(yè)局長(zhǎng)期大規(guī)模組織公款出國(guó)旅游等一大批案件，有力震懾了公款出國(guó)（境）旅游組織者和參與者。專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過(guò)渡。
治理“小金庫(kù)”責(zé)任追究萬(wàn)余人
２００９年至２０１１年，全國(guó)范圍開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，遏制了“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。截至２０１１年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”６０７２２個(gè)，涉及金額３１５．８６億元，責(zé)任追究１０４２９人。
各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織開(kāi)展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”４５８３５個(gè)，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的７５．４８％。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)１１４１個(gè)中央單位、１０３家全國(guó)性社團(tuán)及５７戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
專(zhuān)項(xiàng)治理期間，出臺(tái)了《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》等重要法規(guī)文件。
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理處分１．８１萬(wàn)人
２００９年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。幾年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了明顯的階段性成效。
以政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)２００８年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，共排查工程建設(shè)項(xiàng)目４２．４６萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題２６．１３萬(wàn)個(gè)，整改２２．７１萬(wàn)個(gè)。對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中檢查，抽查１２３個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題４６６個(gè)，已整改３２５個(gè)。
中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布６０起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至今年８月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)５．０７萬(wàn)件，立案２．７１萬(wàn)件，查實(shí)２．４３萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１．８１萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)處理９７９４人。
一些地方改革完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)。全國(guó)縣級(jí)以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)９８８?jìng)€(gè)。鐵路、水利、交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，鐵路、水利、公路和水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或授權(quán)原則，納入地方招標(biāo)投標(biāo)中心或公共資源交易市場(chǎng)。
目前，全國(guó)建立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄８０００多個(gè)。工程建設(shè)領(lǐng)域信息綜合檢索國(guó)家級(jí)平臺(tái)建成，與１６個(gè)省級(jí)平臺(tái)連通。
全國(guó)清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車(chē)１９．９６萬(wàn)輛
２０１１年４月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各地區(qū)各部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，取得明顯階段性成效。
分級(jí)對(duì)全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行全面登記自查和審查核實(shí)，清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車(chē)１９．９６萬(wàn)輛。制定《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車(chē)處理辦法》，明確政策要求。一些地區(qū)和部門(mén)還對(duì)違規(guī)使用軍警號(hào)牌等問(wèn)題進(jìn)行了清理糾正。
３１個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法。各地區(qū)各部門(mén)相繼制定完善了一批專(zhuān)門(mén)性管理辦法，初步解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問(wèn)題。
全面壓減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)總量。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)實(shí)有車(chē)輛減幅達(dá)３５％，壓減的車(chē)輛正分批通過(guò)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái)公開(kāi)處置。
認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制核定工作。截至目前，已完成中央部門(mén)（系統(tǒng)）執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的編制核定工作，完成２８?jìng)€(gè)省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制審核工作。
專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出３５個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)１００個(gè)中央部門(mén)和２２個(gè)省區(qū)市進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)也采取多種形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
治理慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫節(jié)支約１２．２億元
２０１１年４月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門(mén)共同努力，清理和規(guī)范工作取得明顯成效。
２０１１年，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)項(xiàng)目６６５６個(gè)，涉及資金約４４億元。其中，當(dāng)年撤銷(xiāo)舉辦活動(dòng)２５４９個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金約１２．２億元。
全國(guó)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后對(duì)上百起活動(dòng)進(jìn)行審核答復(fù)，對(duì)一些規(guī)模較大的活動(dòng)明確提出“瘦身”要求。赴多?。ㄊ校┻M(jìn)行檢查督導(dǎo)，堅(jiān)決查處和叫停違規(guī)舉辦活動(dòng)。如，先后對(duì)湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立２０周年慶典活動(dòng)、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市２０周年慶典活動(dòng)、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀比干活動(dòng)等違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行督辦。
研究制定《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法（試行）》，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動(dòng)建立了制度規(guī)范。同時(shí)，印發(fā)《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等單位舉辦活動(dòng)提出規(guī)范性意見(jiàn)。
此外，按照中央要求，２０１２年將規(guī)范博覽會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦活動(dòng)納入專(zhuān)項(xiàng)治理。目前，這兩項(xiàng)新增工作進(jìn)展順利。
清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰總撤銷(xiāo)率達(dá)９７．１６％
清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作從２００６年１２月開(kāi)始，２００９年底基本結(jié)束。全國(guó)共清理各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目１４８４０８?jìng)€(gè)，撤銷(xiāo)項(xiàng)目１４４１８７個(gè)，總撤銷(xiāo)率為９７．１６％。清理后，每年可節(jié)約資金６３．４８億元。
清理工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對(duì)推動(dòng)工作無(wú)實(shí)際意義，增加基層負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一刀切”。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)已撤銷(xiāo)項(xiàng)目或者屬于漏報(bào)項(xiàng)目一律不允許開(kāi)展。嚴(yán)防清理工作“走過(guò)場(chǎng)”。
為強(qiáng)化對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，所有保留項(xiàng)目提請(qǐng)中央同意后，及時(shí)分級(jí)向社會(huì)公布。研究制定《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》。目前，清理規(guī)范工作的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入常態(tài)化管理。
