“去醫(yī)院看門診，醫(yī)生開了什么藥？醫(yī)院使用的藥物中，有多少是國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的？每個(gè)住院病人平均要花多少錢，其中有多少是藥錢？”從今年2月起，浙江省衛(wèi)生廳推出了《醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程實(shí)施方案》，除規(guī)定讓病人明明白白看病外，還明確醫(yī)院的抗菌藥物占藥品使用比例、不合格處方率、大處方比例、抗菌藥物在門診處方的比例、平均住院日等9項(xiàng)指標(biāo)須向社會(huì)公示。
陽光是最好的防腐劑。十六大以來，黨中央力推政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開（簡(jiǎn)稱“三公開”），通過一系列公開的舉措，不僅密切了黨群關(guān)系、贏取了群眾信任，也有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生。
公開為原則，不公開為例外
2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，這是新中國(guó)第一部針對(duì)政府信息公開的專門法規(guī)。《條例》擴(kuò)大了公眾了解政府信息的深度和廣度，從而擴(kuò)展了公民的知情權(quán)。
《條例》實(shí)施以來，各級(jí)政府及其部門依法依規(guī)主動(dòng)公開了行政法規(guī)、規(guī)劃政策、財(cái)政預(yù)算決算、民生保障、行政許可事項(xiàng)辦理情況等內(nèi)容，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的主要方面。2011年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）主動(dòng)公開政府信息2885萬多條，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位主動(dòng)公開政府信息149萬多條。
依申請(qǐng)公開政府信息積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各部門普遍建立了當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等多種申請(qǐng)渠道，健全受理、答復(fù)等工作機(jī)制，為公眾申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。2011年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)130多萬件，85%以上的申請(qǐng)都及時(shí)公開了相關(guān)信息；中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)3000多件，70%以上的申請(qǐng)都予以公開。
一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)信息公開取得階段性進(jìn)展。2011年有92個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算，90個(gè)中央部門公開了部門決算，98個(gè)中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經(jīng)費(fèi)情況；今年，已有95個(gè)中央部門更加及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，北京、山西、黑龍江、上海、安徽、河南、四川、陜西、新疆等9個(gè)?。▍^(qū)、市）及大連市公開了“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，切實(shí)增強(qiáng)了政府施政的透明度和公信力。
政府信息公開的載體和渠道不斷拓展。各地區(qū)各部門在因地制宜地運(yùn)用好公開欄、政府網(wǎng)站、發(fā)布會(huì)、廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，還積極探索服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代手段，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。國(guó)務(wù)院各部門和省、市級(jí)政府網(wǎng)站開通率分別達(dá)到96.1%、100%、99.7%，縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)也比較普遍。
村務(wù)大事由村民說了算
十六大以來，通過召開群眾大會(huì)、設(shè)置公開欄、開展干部述職、舉辦聽證會(huì)、發(fā)放“明白卡”等形式，依托廣播、電視、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，我國(guó)村務(wù)公開扎實(shí)推進(jìn)。
黨的十七大報(bào)告和黨的十七大新修訂的黨章明確將“基層群眾自治制度”確定為我們黨和國(guó)家必須堅(jiān)持的政治制度之一。村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容隨著社會(huì)生活和公共需求的發(fā)展而逐漸充實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題在哪里，村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容就延伸到哪里。各地農(nóng)村積極推行“四議兩公開”，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐不斷深化。全國(guó)95%的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開，90%以上的縣（市、區(qū)）制訂村務(wù)公開目錄，91%的村建立村務(wù)公開欄。全國(guó)每年約有170萬名村干部進(jìn)行述職述廉，對(duì)23萬多名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，村民評(píng)議村干部200多萬人次。
黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、浙江等地積極推進(jìn)便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的五級(jí)公共服務(wù)體系。2011年初，浙江在鞏固省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)），完善了五級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。便民服務(wù)中心實(shí)行全程代辦，把服務(wù)送到了群眾家門口。山東省濟(jì)南市整合全市38條部門服務(wù)熱線，建立起集電話、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信三位一體的“12345”市民服務(wù)熱線，并延伸到村（居）一級(jí)，對(duì)群眾訴求實(shí)行集中受理、分類處置、上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)，打造了“24小時(shí)不下班政府”。
工人真正當(dāng)家做主人
在青島港，農(nóng)民工不僅與正式工同工同酬，一個(gè)單子發(fā)錢、一個(gè)食堂吃飯、一個(gè)課堂學(xué)習(xí)，而且干得好也一樣被重用。目前，共有65位農(nóng)民工當(dāng)選為集團(tuán)職代會(huì)代表，2人當(dāng)選為主席團(tuán)成員， 4000多人入黨入團(tuán)成為管理人員。
黨的十六大以來，各地大力提高職代會(huì)建制率，積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。截至2011年9月底，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位，單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度和職代會(huì)制度的分別有263.2萬余家和278.1萬余家，與2007年9月底的建制數(shù)據(jù)相比，分別增加168.7萬家和169.5萬家，分別增長(zhǎng)178.5%和156.1%。其中，非公有制企業(yè)單獨(dú)建制分別為209.3萬家和219.0萬家，分別增長(zhǎng)237.6%和208.9%。
大多數(shù)?。▍^(qū)、市）黨委、政府及時(shí)出臺(tái)深入實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度的意見或?qū)嵤┺k法，對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的原則、內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地普遍重視廠務(wù)公開民主管理的立法工作。目前已有27個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了34個(gè)有關(guān)廠務(wù)公開民主管理的地方性法規(guī)。一些省（區(qū)、市）在立法中打破了企業(yè)所有制界限，明確規(guī)定所有企業(yè)都要實(shí)行民主管理，增加了法律責(zé)任規(guī)定，增強(qiáng)了法律執(zhí)行力和約束力，為深入實(shí)行廠務(wù)公開民主管理提供了強(qiáng)大的法律武器。
