自2002年黨的十六大以來，在中國特色社會主義理論偉大旗幟指引下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民意氣風(fēng)發(fā)、奮勇向前，繼續(xù)奏響改革開放的時代強(qiáng)音，構(gòu)筑和諧社會的精神大廈，鑄就科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。測繪地理信息工作作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，在國家發(fā)展和民族振興中發(fā)揮著不可替代的作用，作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。
10年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國土資源部的直接指導(dǎo)下，在地方各級黨委政府和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全國測繪地理信息廣大干部職工的奮發(fā)努力，中國測繪地理信息事業(yè)走過了艱苦探索的崢嶸歲月，實現(xiàn)了前所未有的歷史跨越，取得了令人矚目的輝煌成就。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，明確思路
面對中國社會步入矛盾凸顯期、改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，國家測繪地理信息黨組號召“沖破傳統(tǒng)理念和思維定勢，用世界的眼光、戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的眼光、辯證的眼光看測繪，跳出測繪看測繪”，解放思想、審時度勢、站高望遠(yuǎn)、科學(xué)決斷，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，果斷提出了樹立“大測繪、大科技、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大發(fā)展”的理念，確定了測繪工作“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的宗旨，明確了測繪工作“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”六大作用的定位。在大力弘揚“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”測繪精神的同時，淬煉出以“快、干、好”為核心的測繪文化理念，并用實踐詮釋了“快”是測繪工作的靈魂、“干”是測繪工作的精神、“好”是測繪工作的品質(zhì)。提出了“技術(shù)決定水平、裝備決定能力、服務(wù)決定地位、人才決定未來”的科學(xué)論斷，明確了“按需測繪、效用優(yōu)先”的工作思路，制定了“科技興測”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)測”戰(zhàn)略。
2011年5月23日李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地的重要講話，帶來測繪地理信息工作新一輪思想解放。局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，放眼世界測繪力量格局，認(rèn)真總結(jié)我國歷史經(jīng)驗，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，堅持與時俱進(jìn)，響亮地提出了建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，制定了“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，確立了統(tǒng)籌中央地方、系統(tǒng)內(nèi)外、政府社會、軍隊地方、國內(nèi)國外測繪地理信息資源的長遠(yuǎn)發(fā)展策略，并總結(jié)出推動科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國的“七大理念”，從根本上解決了思想觀念、思維方式和工作思路問題，開創(chuàng)了中國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新局面。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)
改革是推動傳統(tǒng)測繪向現(xiàn)代測繪轉(zhuǎn)變的根本動力，創(chuàng)新是促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)蓬勃發(fā)展的不竭源泉。國家測繪地理信息局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀指引的方向，大膽改革，敢為人先、敢試敢闖、敢作敢創(chuàng)、敢于擔(dān)當(dāng)，以對黨、對人民、對事業(yè)、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，以舉旗亮劍、攻堅克難的勇氣和魄力，以創(chuàng)造式、超常規(guī)的運作方式，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，在中國測繪地理信息史上留下一幅幅濃墨重彩、氣勢恢宏的不朽畫卷。
中國測繪創(chuàng)新基地拔地而起。2009年，面對國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢，局黨組以非凡的膽識，果斷決策，排除萬難，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動力，僅用8個月時間購置建成了占地41.43畝、建筑面積7.5萬平方米的中國測繪創(chuàng)新基地，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、現(xiàn)代化、生態(tài)化和國際化，徹底改善了測繪科研、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的環(huán)境和條件，幾代測繪人半個世紀(jì)的夙愿得償、夢想成真。中國測繪創(chuàng)新基地被命名為中共中央黨校教學(xué)基地、全國科普基地，成為展示測繪地理信息工作成果和部門形象的窗口、普及測繪科學(xué)知識和推進(jìn)科技創(chuàng)新的基地、促進(jìn)國際交流合作和推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的平臺。
國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園破繭而生。2010年，在國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的情況下，國家局黨組以大視野、大戰(zhàn)略、大發(fā)展的胸襟和氣魄，按照政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作、合作共贏的原則，在北京順義國門商務(wù)區(qū)建設(shè)占地1500畝、建筑面積180萬平方米的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，目前已竣工面積近100萬平方米，40多家企業(yè)踴躍簽約入園，作為展示我國地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要窗口、培育國際地理信息優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌的搖籃、實施測繪地理信息“走出去”戰(zhàn)略的前沿陣地、中國地理信息產(chǎn)業(yè)的“硅谷”，已經(jīng)初具規(guī)模，地理信息產(chǎn)業(yè)集群式、集團(tuán)型、集約化發(fā)展模式正在形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)如火如荼的建設(shè)，帶動我國地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚、快速發(fā)展，近兩年以25%以上的增速強(qiáng)力增長，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，相關(guān)企業(yè)達(dá)2.2萬家，產(chǎn)業(yè)隊伍40多萬人，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
國家局更名歷史意義深遠(yuǎn)。2011年5月23日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)，李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地親自宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。這不僅是名稱的變更，更是責(zé)任的加大、職能的強(qiáng)化，是測繪地理信息工作管理體制上的重大突破，具有歷史里程碑意義。國家局黨組進(jìn)一步解放思想，振奮精神，從更寬的視野、更高的層次謀劃測繪地理信息事業(yè)的未來發(fā)展，繼續(xù)全力打造數(shù)字城市建設(shè)、天地圖網(wǎng)站建設(shè)和地理國情監(jiān)測三大平臺，中國測繪地理信息事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)平臺，打造品牌
作為具有全局牽動作用的“牛鼻子工程”——數(shù)字城市建設(shè)，是提高城市綜合管理水平的服務(wù)平臺；作為測繪地理信息工作重中之重的“天字號工程”——天地圖網(wǎng)站建設(shè)，是提高人們生活質(zhì)量的服務(wù)平臺；作為具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的“陽光工程”——地理國情監(jiān)測，是提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平的服務(wù)平臺。通過實施這三大工程，打造三大服務(wù)平臺。三大平臺三位一體，各有側(cè)重，互為支撐，共同服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。三大平臺已逐步成為測繪地理信息工作重要的知名品牌。通過三大平臺建設(shè)，測繪地理信息工作走進(jìn)千家萬戶、服務(wù)各行各業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)社會，地位空前提高、作用日益彰顯、影響越來越大，測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越。
數(shù)字城市建設(shè)成果輝煌。通過建設(shè)城市統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的地理信息公共平臺，整合集成城市各種社會經(jīng)濟(jì)和自然人文信息，依托現(xiàn)代測繪地理信息科學(xué)技術(shù)，提高城市綜合管理水平。目前，全國270多個城市開展了數(shù)字城市建設(shè)，其中120余個已建成投入使用，其成果已在60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長方面起到了明顯帶動作用，同時有力地促進(jìn)了城市運行的科學(xué)化、精細(xì)化和協(xié)調(diào)化管理，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要工具、城市信息化管理的基礎(chǔ)平臺、產(chǎn)品推介宣傳的商務(wù)載體、提高生活質(zhì)量的得力幫手、展示城市形象的靚麗名片。
天地圖網(wǎng)站影響深遠(yuǎn)。作為中國區(qū)域數(shù)據(jù)資源最豐富、最權(quán)威、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的在線地圖服務(wù)網(wǎng)站——天地圖，自2011年開通以來，不僅在提供社會公共服務(wù)、發(fā)展民族品牌和搶占國際競爭制高點方面成績卓然，而且在宣傳國家版圖、準(zhǔn)確表達(dá)我國領(lǐng)土主張和維護(hù)國家安全方面發(fā)揮了重要作用，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽，已成為測繪地理信息方便群眾的服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、政府服務(wù)的公益平臺、國家安全的保障平臺。已有216個國家和地區(qū)的數(shù)億人次訪問天地圖，其社會影響力和國際影響力日益擴(kuò)大。
地理國情監(jiān)測順利展開。地理國情是最基本的國情。開展地理國情監(jiān)測，是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的必然選擇。目前，我國正處于快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時期，開展地理國情監(jiān)測對各級政府準(zhǔn)確掌握國情國力、進(jìn)行科學(xué)決策、保證經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作用重大、意義深遠(yuǎn)。地理國情監(jiān)測工作得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，項目的立項和總體設(shè)計已經(jīng)完成，今后三年中央財政項目預(yù)算資金將超過13億元。在國家、省、市三個層面的試點工作全面展開并取得多項成果，這些成果正在得到廣泛應(yīng)用、發(fā)揮著越來越重要的作用。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善體制，強(qiáng)化監(jiān)管
管理體制取得重要突破。緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)全國測繪地理信息管理體制建設(shè)，目前全國已有20多個省級和部分市、縣測繪地理信息管理部門更名為測繪地理信息局或地理信息局，一些省級管理機(jī)構(gòu)還提升了規(guī)格、強(qiáng)化了職能，依法行政、統(tǒng)一監(jiān)管的力度加大，市場秩序根本性好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平大幅度提高。通過加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的合作共贏、與軍隊測繪部門的融合發(fā)展、與地方各級政府的共建共享，全國測繪地理信息行業(yè)迸發(fā)出空前的活力和巨大的創(chuàng)造力，基本形成了國家測繪與區(qū)域測繪、地方測繪與軍隊測繪、基礎(chǔ)測繪與專業(yè)測繪統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好格局。
法制建設(shè)得到不斷強(qiáng)化。10年內(nèi)我國基本形成了以《測繪法》為核心，包括4部行政法規(guī)、6部部門規(guī)章、35部地方性法規(guī)、近百部地方政府規(guī)章以及一大批規(guī)范性文件在內(nèi)的測繪地理信息管理法律制度體系。繼《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》出臺后，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》即將頒布實施，為測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境、社會環(huán)境和歷史機(jī)遇。
科技體制創(chuàng)新成果突出。始終堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，大力組織實施“科技興測”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)測”戰(zhàn)略，著力自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化重點科技項目攻關(guān)，推動重要核心技術(shù)不斷取得突破，取得了一批重要科技成果，形成了以國家級測繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校為核心，以測繪單位、地理信息企業(yè)為主體，重點實驗室及工程技術(shù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展、交叉融合的科技創(chuàng)新體系；以科技領(lǐng)軍人才和兩院院士、青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為主體的測繪地理信息科技人才梯隊，培養(yǎng)造就了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的人才隊伍。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，夯實基礎(chǔ)，培植文化
基礎(chǔ)測繪得到全面加強(qiáng)?！度珖A(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》出臺實施，基礎(chǔ)測繪工作納入了國家和地方“十一五”和“十二五”規(guī)劃。傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系全面向現(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)體系跨越，地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高。一批國家基礎(chǔ)測繪重大工程取得突破性成果，首次實現(xiàn)1：5萬基礎(chǔ)地理信息對陸域國土的全覆蓋，地理信息資源日益豐富，整體現(xiàn)勢性得到全面加強(qiáng)。珠峰測量、極地測繪等取得重大成果。基礎(chǔ)測繪投入大幅度增加，中央財政10年累計投入92億元，地方政府投入近年呈爆發(fā)式增長，一些省每年基礎(chǔ)測繪投入達(dá)上億元。
應(yīng)急保障服務(wù)貢獻(xiàn)突出。在科學(xué)運用大量基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)和自主研發(fā)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了應(yīng)急救急自動生成快速響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)了天地一體、上下聯(lián)動、高效保障，在應(yīng)對非典、汶川地震、舟曲泥石流等重大災(zāi)害和各種突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，作出了特有的突出貢獻(xiàn)。
技術(shù)裝備水平明顯提高。在全國配備了上百架無人飛機(jī)航空攝影系統(tǒng)，成功研制了國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測車等新型裝備。高精度民用立體測繪衛(wèi)星資源三號成功發(fā)射并完成在軌測試，正式交付使用，開啟了我國自主航天測繪的新時代，以此為標(biāo)志的我國自主創(chuàng)新的現(xiàn)代測繪裝備水平正在全面得到提高。
測繪特色文化作用彰顯。堅持與時俱進(jìn)，使傳統(tǒng)測繪精神融入了時代主題，繼續(xù)影響和激勵著當(dāng)代測繪工作者砥礪志氣、奮發(fā)爭先。堅持以人為本，傳承優(yōu)秀的測繪地理信息文化，凝練出以“快、干、好”為核心的測繪文化理念，用先進(jìn)的文化理念去啟迪思想、凝聚力量、激發(fā)活力，極大地調(diào)動了廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，把培植行業(yè)文化同創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，永葆純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。堅持科學(xué)發(fā)展，把光輝的歷史傳統(tǒng)、崇高的價值觀念、科學(xué)的發(fā)展理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗、嶄新的精神風(fēng)貌、良好的行為規(guī)范等文化因素融會貫通到事業(yè)發(fā)展大局之中，為測繪地理信息事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了不竭的動力和活力。
潮起海天闊，揚帆正當(dāng)時。李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時指出：“測繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會活動的重要基礎(chǔ)，是全面提高信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全利益的重要保障?！眹鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)對測繪地理信息工作地位和作用的高度概括，高屋建瓴、精辟深刻，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，不僅是對測繪地理信息工作者的極大激勵，更是指明了測繪地理信息工作的前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力、難得的歷史機(jī)遇和巨大的發(fā)展空間。建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國使命光榮，任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)歷史使命的廣大測繪地理信息工作者，正在國家測繪地理信息局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)業(yè)的精神和奮斗的激情，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用測繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的輝煌成就迎接黨的十八大勝利召開！
