用法律的力量保護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益
——全國人大常委會組成人員再議精神衛(wèi)生法草案
新華社北京１０月２３日電（記者胡浩）２３日第三次提交全國人大常委會審議的精神衛(wèi)生法草案再次引發(fā)熱議，不少常委會組成人員和人大代表認(rèn)為，出臺精神衛(wèi)生法，對于用法律的力量保護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益至關(guān)重要。
“精神衛(wèi)生工作在我國是一項(xiàng)非常重要的工作，精神衛(wèi)生法的出臺，對構(gòu)建和諧社會，提高人口的心理素質(zhì)，預(yù)防精神心理障礙，使有心理障礙的人得到尊重和康復(fù)，都非常有意義。”湯小泉委員說，這部法律的出臺不僅對我國１６００萬嚴(yán)重精神障礙患者有利，甚至對更多可能有心理障礙的人都有預(yù)防作用。
湯小泉委員建議增加規(guī)定，對嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)行基本藥物免費(fèi)制度，嚴(yán)重精神障礙患者基本藥物費(fèi)用中由基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付以外的部分由政府給予全額補(bǔ)貼。
為更全面地保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，精神衛(wèi)生法草案第三次審議稿增加了保障精神障礙患者財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定，將第四條第一款修改為“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯”。
“這部法律草案經(jīng)過幾次修改，把憲法保障人權(quán)的理念貫徹到精神衛(wèi)生法中來，特別是強(qiáng)調(diào)了保障患者的權(quán)益，比如說自主決定權(quán)、醫(yī)療權(quán)，以及財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步?！惫紕僮栉瘑T說，精神衛(wèi)生法立法一大難點(diǎn)是如何平衡患者權(quán)益和公共安全的問題。
他認(rèn)為，草案第２４條中提到“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告制度”，強(qiáng)調(diào)“衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門、組織，建立精神衛(wèi)生工作的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、交流共享”，對于在保護(hù)患者權(quán)益的同時(shí)保障社會安全，防范潛在的社會危害性非常必要。
南振中委員說，為規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，制定精神衛(wèi)生法是必要的。草案規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對精神障礙患者實(shí)施導(dǎo)致人體器官喪失功能的外科手術(shù)、與精神障礙治療有關(guān)的實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)倫理委員會批準(zhǔn)。這一規(guī)定可以減少或避免患者因醫(yī)療機(jī)構(gòu)未采取審慎治療措施而受到傷害，有利于保護(hù)精神障礙患者的安全、健康和尊嚴(yán)。鑒于倫理委員會在保障精神障礙患者人權(quán)、規(guī)避醫(yī)患糾紛等方面發(fā)揮著不可替代的作用，建議草案第二十五條開展精神障礙診斷、治療活動應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加一項(xiàng)“有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、社區(qū)利益代表等方面專家組成的倫理委員會”。
“制定精神衛(wèi)生法，既是對精神障礙患者的重視，也是對人權(quán)重視的體現(xiàn)。”全國人大代表姚鴻明說。
“法律制定以后，最重要是落實(shí)?！币櫭鹘ㄗh，“預(yù)防為主”的方針必須在實(shí)踐中得到體現(xiàn)，如在社區(qū)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡量在病患發(fā)生前，及時(shí)解決居民們的心理健康的問題，減少病患的發(fā)生。
