乘督導(dǎo)改革東風(fēng) 譜教育發(fā)展宏圖
——記國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第九屆國家督學(xué)聘任工作會(huì)議
新華社北京１０月１７日電（記者 吳晶）２０１２年１０月１日，新中國第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī)《教育督導(dǎo)條例》正式實(shí)施。１０月１１日，新中國最高規(guī)格的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立，首批聘任１７１位國家督學(xué)。這是《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布后，教育改革與發(fā)展歷程中的又一里程碑。
制定專門法律：深化教育督導(dǎo)改革的根本
在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，《教育督導(dǎo)條例》對(duì)教育督導(dǎo)的適用范圍、原則、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、實(shí)施及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。從此，教育督導(dǎo)有法可依，教育改革與發(fā)展更添動(dòng)力。
國家教育咨詢委員會(huì)委員王湛指出，《教育督導(dǎo)條例》的頒布實(shí)施，有利于完善教育的基本制度，形成與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的更為有力的教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和方針政策；有利于加強(qiáng)依法對(duì)各級(jí)政府履行教育法律法規(guī)和方針政策的監(jiān)督，推動(dòng)政府依法行政，切實(shí)履行所應(yīng)承擔(dān)的教育職責(zé)；有利于充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)各級(jí)各類教育的監(jiān)督保障作用，督促學(xué)校依法辦學(xué)，按照教育規(guī)律辦學(xué)，提高教育質(zhì)量；有利于引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀和政績(jī)觀，共同營造促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育氛圍。
創(chuàng)新體制機(jī)制：深化教育督導(dǎo)改革的關(guān)鍵
教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡。教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)……
這些當(dāng)前教育改革與發(fā)展亟待破解的難題，也是教育督導(dǎo)工作必須突破的瓶頸。
多年來，我國教育督導(dǎo)事業(yè)取得歷史性進(jìn)步。全國建立中央、省、市、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一支專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，督導(dǎo)人員近５萬人，其中專職近２萬人。
但是，必須清晰看到：當(dāng)前我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和督導(dǎo)方式，依然不適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。為此，教育規(guī)劃綱要提出要“完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制”“探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”。
各地通過試點(diǎn)，積累并總結(jié)一批教育督導(dǎo)體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全國教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)、評(píng)估。
這是汲取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、富有鮮明中國特色的又一次制度創(chuàng)新：將教育督導(dǎo)上升到國務(wù)院層面，既可以確保督導(dǎo)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性，又能夠形成多部門合力，確保督導(dǎo)工作的有效性。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第九屆國家督學(xué)聘任工作會(huì)議指出，當(dāng)前，要完善政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，著力促進(jìn)教育公平。完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，改革教育評(píng)價(jià)模式。完善督導(dǎo)報(bào)告和整改問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)效能。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：深化教育督導(dǎo)改革的保證
從保障“兩基”歷史任務(wù)的全面完成，到推動(dòng)國家重大教育政策項(xiàng)目的實(shí)施，從促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平的提高，到督促教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，再到積極開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)……廣大教育督導(dǎo)工作者為促進(jìn)國家教育法律法規(guī)和方針政策的落實(shí)、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做出了重要的貢獻(xiàn)，取得了驕人的成績(jī)。
教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：一支專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍，更有助于教育質(zhì)量的提升。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，我們把國家督學(xué)看作教育部長(zhǎng)的參謀和顧問，重視發(fā)揮國家督學(xué)的作用。歷屆國家督學(xué)積極參加各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，調(diào)查研究活動(dòng)，深入基層，不辭勞苦，為推進(jìn)我國中等及中等以下教育改革與發(fā)展，做出了不懈的努力。
新組建的國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)以教育改革和發(fā)展的需求為導(dǎo)向，遴選聘任國家督學(xué)。他們從人數(shù)上比上屆增加近一倍，從層次上涵蓋各級(jí)各類教育，從范圍上吸納多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)行政管理、教育科研一線并重，中央、地方并重，各級(jí)各類教育并重。從此，教育督導(dǎo)的實(shí)施機(jī)構(gòu)更加權(quán)威，教育事業(yè)的督導(dǎo)規(guī)范將更加深入。
要堅(jiān)持把教育督導(dǎo)工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)教育宏觀要求的大背景下去開展工作，使自己成為有較高理論素養(yǎng)和較高政策法律水平的教育專家；要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新督導(dǎo)理念、組織形式、工作機(jī)制和工作方法，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的預(yù)見性、可操作性和科學(xué)性；要關(guān)注教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)向政府和教育主管部門提供有分量的決策咨詢報(bào)告……國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第九屆國家督學(xué)聘任工作會(huì)議作出的部署，這是教育督導(dǎo)隊(duì)伍的職責(zé)與使命，也是教育督導(dǎo)改革的目標(biāo)與方向。
國家督學(xué)線聯(lián)平說：“我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求，敢查實(shí)情，敢講真話，規(guī)范高效地履行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的職責(zé)！”
