想香港同胞之所想 急香港同胞之所急
——中央政府和內(nèi)地人民全力支持改善香港民生紀實
新華社北京９月６日電（記者 張勇 張雅詩 王攀）位于深圳市東北部的深圳水庫水質(zhì)清澈，波光瀲滟。流淌了６８公里的東江水在這里稍作歇息后，源源不斷地奔向香港。
“這是水，也是愛！”香港青年吳偉峰說。
悠悠東江水，深深同胞情。東深供水工程默默運轉(zhuǎn)近半個世紀，滋潤著曾飽受缺水之苦的香港。大愛無聲，這條“香港人的生命線”，正是中央政府和內(nèi)地人民數(shù)十年如一日關(guān)懷與支持香港民生的縮影。
一灣碧水佑香江
香港曾飽受淡水奇缺之苦?！叭胰颂嶂埃浇稚陷喠髋抨犎∷?，因為輪候爭水導(dǎo)致街坊反目甚至鬧上法庭”，是許多老一輩香港人不堪回首的記憶。
１９６３年，香港遭遇百年一遇的嚴重干旱，市民每四天供水一次，３５０萬人的生活陷入困境，２０多萬人逃離家園。水荒曾使香港面臨前所未有的生存危機。
“香港中華總商會請求祖國支援！”“港九工會聯(lián)合會請求幫助！”……求援信如雪花般涌向北京。１９６３年１２月，中央財政撥款３８００萬元，東江－－深圳供水工程開始修筑。“引東江水濟香港同胞”，成為當時流傳在南粵大地上的時代強音。
１９６５年３月１日，東深供水工程通過深圳水庫，正式對港供水。當汩汩自來水從干涸已久的水龍頭里奔騰而出時，孩子們用毛巾“好好地擦了一把臉”后的燦爛笑容，讓老一輩香港人“好久好久忘不了”。
他們也許不知道，為了這水，１萬多人用了１１個月鑿山劈嶺，架管搭橋，將水源地－－東莞市橋頭鎮(zhèn)的東江河水的水位提高了４６米，使之倒流８３公里而進入深圳水庫。再經(jīng)過３．５公里長的輸水涵管，輸入香港。
上世紀七十年代以來，東深供水工程歷經(jīng)三次擴建，對港年供水量從１９６５年的０．６８億立方米提升至１９９４年的５．３４億立方米。為避免供水工程沿線工業(yè)和人口快速增長影響水質(zhì)，總投資４９億元的東深供水改造工程在２０００年８月開工興建，將供水系統(tǒng)由原來的天然河道和人工渠道輸水變?yōu)榉忾]的專用管道輸水。２００３年６月，改造工程完工通水。一道白色巨龍，讓東江水在南下過程中實現(xiàn)了“清污分流”。
許多港人覺得，深圳水庫雖隔著山，卻離自己很近?，F(xiàn)在，香港中小學(xué)生和各界人士每年會定期造訪深圳，見證港人用水的“源泉”。香港水務(wù)署有關(guān)人士表示：“實有賴東深供水工程、深圳水庫對港供水的工作，確保香港長期享有充足的水源，以應(yīng)付市民及各行業(yè)對優(yōu)質(zhì)食水的需求，也維持香港的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
在供油、供氣等方面，內(nèi)地長期給予香港優(yōu)惠政策。天然氣方面，國家發(fā)改委、國家能源局等部門采取多項具體措施，確保香港天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。２０１２年３月，西氣東輸二線工程香港支線項目開工建設(shè)，目前內(nèi)地海域段已完成約８公里，有望在２０１２年底前實現(xiàn)向香港供氣。
電力方面，目前，廣東電網(wǎng)２０１１年送港電量１１３億千瓦時，約占香港用電量的２５％。與香港合作建設(shè)的大亞灣核電基地運行正常，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
中央政府心系香港，時時刻刻把香港市民的需求放在心上，在特殊商品管理方面也給予香港特殊待遇。糧食方面，國家發(fā)改委每年在糧食出口配額分配中確保港澳需求；即使在國內(nèi)糧食緊張、國家控制糧食出口的情況下，也充分考慮對港澳同胞生產(chǎn)、生活的影響，給予特殊政策。２００７年，內(nèi)地實施禁止天然砂出口的管理措施，同年對糧食制粉出口實施更為嚴格的控制措施，但考慮到香港的特殊情況，中央決定對香港“特事特辦”，繼續(xù)對港供應(yīng)糧食及其制粉和天然砂。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，２０１１年，內(nèi)地供港小麥粉出口１２．１萬噸，比１９９８年增長３４．４％；供港大米出口３萬噸，比１９９８年增長１．７倍。截至２０１１年，對港供應(yīng)９６０多萬噸河沙。未來４年，內(nèi)地還將為港珠澳大橋香港段工程提供３３９５萬噸海沙填料。
趟趟快車?！坝杏唷?/strong>
天才蒙蒙亮，文錦渡口岸便開閘通關(guān)，一輛輛承載供港鮮活商品的貨車有序通過海關(guān)驗放通道后徐徐駛往香港。
港人梁師傅是香港新三星運輸公司的一名司機。每天，他都要駕駛貨車行駛往返在深圳和香港的道路上，把內(nèi)地供應(yīng)的冰鮮雞肉運送給香港的客戶。
每趟往返，梁師傅大概要走１０個小時。這一走，就是１４年之久。當初的小卡車如今已換成大貨車，貨物重量也增加了５倍以上。雖然很辛苦，但他覺得很充實。因為他和同行們的工作，確保了來自內(nèi)地的大量生活物資，能充實香港市民的“米袋子”、“菜籃子”。
從半世紀前開通的“三趟快車”，到如今發(fā)展到廣東、湖南、湖北、河南等８個主供口岸，內(nèi)地多年來風雨無阻、源源不斷地滿足著香港市民的生活物資需求，保證他們“連年有余”。
“三趟快車”當年在中央親切關(guān)懷和直接指揮下開通，５０年來不管是雨雪冰凍還是嚴重澇災(zāi)，不管是春運緊張或是路橋故障，“三趟快車”從不中斷，如同一根動脈將香港和內(nèi)地緊緊聯(lián)在一起。香港回歸以來，“三趟快車”不僅依舊不舍晝夜，而且還由當初的每天３趟變成“Ｎ趟”。
據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，５０年來，內(nèi)地共輸往香港１億多頭豬和牛、１０多億只家禽，大量蔬菜、糧食、蛋品、水產(chǎn)品等，有力保障了香港市場日常供應(yīng)，使香港居民直接受益。目前香港市場９５％的活豬、１００％的活牛、３３％的活雞、１００％的河鮮產(chǎn)品、９０％的蔬菜、７０％以上的面粉由內(nèi)地供應(yīng)。
海關(guān)總署高度重視對香港農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品的通關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，對有關(guān)工作進行專門部署。內(nèi)地各相關(guān)海關(guān)在確保實際監(jiān)管到位的前提下，積極為供港物資量身訂制通關(guān)便利措施，確保供港農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品安全、有序、快速通關(guān)。
“內(nèi)地作為香港的大后方，我們一是保障供應(yīng)數(shù)量充足，二是保證質(zhì)量安全可靠，三是建立應(yīng)急工作機制，通過上述措施確保香港農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)?！鄙虅?wù)部負責人在接受本社記者采訪時說。
香港市場主要供貨商五豐行負責人告訴本社記者，內(nèi)地作為香港的大后方，每年根據(jù)需要作足額安排，香港地區(qū)需要多少，就滿足多少。對香港市民來說，內(nèi)地供港物資是非常重要的。內(nèi)地的穩(wěn)定供應(yīng)不僅滿足了香港市場及市民的日常生活所需，也為本地批發(fā)商及小攤販提供了穩(wěn)定、充足、運輸便捷的貨源。同時，繁榮的農(nóng)副產(chǎn)品街市攤檔供應(yīng)，對促進香港社會就業(yè)也起到了積極作用。
經(jīng)過幾十年如一日的努力，內(nèi)地已培育了一支長期穩(wěn)定的供港澳經(jīng)營隊伍，建立了一批供港澳高標準生產(chǎn)加工基地。所有供港澳鮮活產(chǎn)品均來自經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查通過的、符合港澳對活畜禽檢驗檢疫標準的注冊養(yǎng)殖（種植）場，所有注冊養(yǎng)殖（種植）場都有完善的質(zhì)量可追溯體系，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
抓好源頭管理、過程管理，加強與香港有關(guān)部門的交流與合作，共享信息技術(shù)……國家質(zhì)檢總局負責人表示，截至目前，內(nèi)地檢驗檢疫部門共備案供港蔬菜種植基地５２９個，５７萬余畝；供港冰鮮畜禽肉備案飼養(yǎng)場２２９家，供港食用禽蛋及蛋制品備案養(yǎng)殖場１４７家；供港備案水產(chǎn)養(yǎng)殖場１６２２家。
在香港從事糧油雜貨批發(fā)及零售生意５０多年的“罐頭大王”李廣林，主要經(jīng)營罐頭、米、面條、面粉、酒等生活用品，貨源主要來自內(nèi)地。他在接受本社記者采訪時說，內(nèi)地貨品價廉質(zhì)優(yōu)，供應(yīng)充裕穩(wěn)定，很受顧客歡迎。
滾滾客流暢市道
熱鬧繁華的香港銅鑼灣，御仁堂中西大藥房銅鑼灣店店長許先生站在約２０平方米的開放式鋪頭前，用一口頗為流利的普通話正接待一撥來自內(nèi)地的顧客。
“自從個人游實施以來，內(nèi)地客人多了很多，已經(jīng)占到我們店客流和營業(yè)額的六成。”他告訴記者，這個面積不大的鋪面，目前聘用了８名員工。
像“御仁堂”這樣從內(nèi)地居民赴港個人游中獲益的例子，在香港比比皆是。內(nèi)地居民赴港個人游于２００３年啟動。彼時的香港，因受到ＳＡＲＳ疫情沖擊，市面蕭條，門可羅雀。２００３年５月，赴港游客同比下跌６８％，僅旅游收入就減少１２３億港元。這一損失很快波及到零售業(yè)和消費業(yè)，導(dǎo)致失業(yè)率達到香港回歸祖國以來新高，香港經(jīng)濟、民生籠罩在沉沉陰霾中。
就在這時，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽署以及廣東、北京和上海開放居民以個人身份赴香港旅游，如同雪中送炭，一舉扭轉(zhuǎn)了香港的不景氣狀況，改善了就業(yè)環(huán)境，刺激了市民消費，推動了香港經(jīng)濟復(fù)蘇，給廣大香港市民帶來實實在在的好處。
分析人士認為，旅游業(yè)雖然只占香港ＧＤＰ的７％，但內(nèi)地游客給香港帶來的不僅僅是經(jīng)濟收益，增加了就業(yè)，更點燃了港人的消費信心，帶動了香港的人流興旺、市道暢旺。
其后，個人游范圍不斷擴大，人數(shù)逐年遞增。如今，已有廣東、北京、上海等２２個?。▍^(qū)市）的４９個城市實施赴港個人游。在今天香港的大街小巷、商場、飯店、景區(qū)、公園，普通話已經(jīng)變得非?！捌胀ā薄Ｃ糠昙倨谏踔疗饺?，香港各大旅游景點和商場，到處是說普通話的內(nèi)地游客；大街小巷隨處可見拎包提袋的內(nèi)地游客。黃金首飾、家用電器、名牌服裝、化妝品等，都是內(nèi)地游客購買的熱點商品。
香港“蘭桂坊”和海洋公園老板盛智文說：“個人游如同打開了水龍頭，讓內(nèi)地的財富流入香港?，F(xiàn)在的內(nèi)地游客已經(jīng)占到海洋公園游人總數(shù)的近一半?！薄皟?nèi)地游客在恢復(fù)經(jīng)濟中扮演了關(guān)鍵的角色，是點燃火焰的火柴，使得經(jīng)濟再次運轉(zhuǎn)起來?！?/p>
２００３年，“周大?！痹谙愀奂s有二三十家店鋪，今天已增至８８家。鋪面增多帶來的不僅是公司業(yè)績的提升，更重要的是其背后就業(yè)機會的增多、員工薪資的增長。周大福珠寶集團有限公司執(zhí)行董事孫志強告訴記者：香港的服務(wù)、零售行業(yè)是個人游的最大受惠者，目前我們一些分店的內(nèi)地顧客比例甚至達到了七成以上。
除了旅游業(yè)直接受惠，個人游旅客數(shù)字連年遞增還帶動了香港其他行業(yè)的發(fā)展，并有效提高了中低端市場中消費性服務(wù)人口的工資水平。據(jù)特區(qū)政府估算，從２００４年至２００９年，個人游旅客給香港帶來的消費累計近８５０億元；創(chuàng)造的就業(yè)職位由２００４年的１．９萬個，增至２００９年的５萬個。
為進一步推動赴港個人游市場的不斷擴大，促進香港旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，中央政府還于香港回歸祖國１５周年之際推出新舉措，允許內(nèi)地旅行團乘坐郵輪從香港到臺灣后，繼續(xù)乘坐該郵輪前往日本或韓國旅游再返回內(nèi)地。對此，香港旅游業(yè)議會總干事董耀中表示，新措施有助于帶動內(nèi)地旅客使用香港的郵輪設(shè)施，保守估計，內(nèi)地游客乘坐香港郵輪的客流量有望上升二至三成。這對明年即將投入使用的香港郵輪碼頭將起到正面作用，有助香港成為亞洲郵輪樞紐。
香港“一國兩制”研究中心助理總研究主任方舟認為，開放個人游的意義不亞于ＣＥＰＡ。如果說ＣＥＰＡ更多使香港勞動力市場中的中高端專業(yè)服務(wù)業(yè)人士受惠，而個人游則提高了中低端就業(yè)市場中消費性服務(wù)業(yè)人口的工資水平。中央政府“挺”港舉措“利國、利港、利民”，個人游堪稱其中一個有力的例證。
六大新政增福祉
回歸１５年來，中央政府與內(nèi)地人民始終想香港同胞之所想，急香港同胞之所急。在香港回歸祖國１５周年之際，中央政府又制定并公布了六大方面的新政策措施，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、旅游及粵港合作六大范疇，以進一步支持香港經(jīng)濟、社會發(fā)展，提升市民福祉。
６月２８日，１２所香港高校和１７所內(nèi)地高校簽署合作意向書，加強人員互訪、人才培養(yǎng)、科研合作等交流。為此，中央政府從２０１３年開始設(shè)立專項資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年再邀請２０００名香港高校師生赴內(nèi)地學(xué)習或科研，同時每年資助香港７０００名高校師生暑期赴內(nèi)地交流。
香港中文大學(xué)副校長、中科院院士黃乃正說，香港的科學(xué)論文引用率世界排名前十，不乏人才，問題在于香港沒有工業(yè)，加上大學(xué)教師職位有限，香港學(xué)生畢業(yè)后的出路面臨挑戰(zhàn)。相信這些措施會受到歡迎，能鼓勵香港學(xué)生考慮到內(nèi)地發(fā)展。
中央政府還將繼續(xù)完善供港物資相關(guān)體制機制及通關(guān)制度，確保內(nèi)地對香港的基本生活物資的安全穩(wěn)定供應(yīng)；進一步放寬香港居民個體工商戶在內(nèi)地的經(jīng)營范圍，取消從業(yè)人員人數(shù)和經(jīng)營面積的限制。
此外，中央政府正積極采取措施，深化內(nèi)地和香港在生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面的合作，制定稅收、土地、勞保、人才等支持政策，加快內(nèi)地與香港基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善珠三角地區(qū)與港澳交通運輸體系，加強粵港供水、供電、供氣等網(wǎng)絡(luò)合作。
香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長曾德成就此撰文指出，近年尤其是在國際金融風暴肆虐以來，香港和內(nèi)地都出現(xiàn)通貨膨脹壓力。香港市民面對副食品價格上升，豬肉、蔬菜、日用品都漲價，家庭主婦嘆買菜難。而以上新舉措反映出中央與香港特區(qū)政府對民生問題的關(guān)注，“展示了相當大的合作空間，涉及內(nèi)地對香港從菜籃子到水電供應(yīng)的相關(guān)體制和制度，確保內(nèi)地副食品和必需品穩(wěn)定的供應(yīng)，有利于穩(wěn)定香港物價”。（完）（參與采寫記者：劉暢、林建楊、高路、蘇曉、王小旎）
