危難時(shí)刻顯身手 復(fù)興路上共進(jìn)步
——中央支持香港鞏固與提升“三大中心”地位紀(jì)實(shí)
新華社北京９月２日電 （記者 劉暢 林建楊 高路）
香港回歸之前，西方媒體以“香港已死”預(yù)判香港前途黯淡。而今，西方輿論將香港與紐約、倫敦并稱為“紐倫港”、“讓世界變得更美好”的三大國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)重鎮(zhèn)。
香港回歸祖國(guó)１５年來(lái)，中央始終高度重視鞏固與提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，危機(jī)來(lái)襲時(shí)，及時(shí)向香港伸出援手，為香港同胞加油打氣；在制定國(guó)家發(fā)展整體規(guī)劃時(shí)，注重凸顯香港的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！叭笾行摹钡匚灰倭⒉粨u，讓香港這顆中國(guó)南海明珠不僅風(fēng)采依然，而且煥發(fā)出更加璀璨的光芒。
“從鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，到全方位提升香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力……支持香港，中央十五年風(fēng)雨無(wú)阻，成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉?！薄愀邸洞蠊珗?bào)》
站在位于香港中環(huán)的香港中國(guó)銀行大廈７０層觀景臺(tái)上憑窗遠(yuǎn)眺，８８層的國(guó)際金融中心二期與１０８層的環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)這兩棟摩天大樓遙遙相望，當(dāng)中是“小河彎彎向南流”的維多利亞港，一艘艘大型貨輪穿梭往來(lái)。香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的標(biāo)志性景觀盡收眼底。
中銀大廈于１９８９年落成，是當(dāng)時(shí)香港第一高樓，但時(shí)至今日，已被３座新的摩天大樓超越。相較于樓高“變矮”，中銀香港實(shí)力卻變高了——在最近由彭博社評(píng)出的“２０１２年全球最穩(wěn)健銀行”排名中，中銀香港由全球第十躍居全球第二，而標(biāo)準(zhǔn)普爾今年將其長(zhǎng)期信貸評(píng)級(jí)由Ａ－提升至Ａ＋。
中銀“一高一矮”的變化，是香港回歸以來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的縮影，也是中央政府一系列惠港、挺港措施卓有成效的最佳注解。
在維多利亞港兩岸寫(xiě)字樓里上班的不少香港人，至今還忘不了香港回歸之際那場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)。
“１９９８年１０月份，亞洲金融風(fēng)暴突襲香港。我記得有一天，銀行的拆借利息突然猛漲到７０％以上，最后甚至到１００％，什么生意都沒(méi)法做了，這是我一生從未見(jiàn)過(guò)的局面?！毕愀壑腥A總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深回憶說(shuō)。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)很多人感覺(jué)香港走在一條黑暗的隧道里，看不到一絲希望的曙光。
在國(guó)際金融炒家瘋狂狙擊下，香港股市和港元傷痕累累，金融體系風(fēng)雨飄搖。生死攸關(guān)之時(shí)，中央政府發(fā)出了“不惜一切代價(jià)維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定”的莊嚴(yán)承諾，給予強(qiáng)有力的支持。有偉大祖國(guó)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，特區(qū)政府與國(guó)際金融炒家進(jìn)行了一番驚心動(dòng)魄的較量，最終炒家鎩羽而歸，香港金融市場(chǎng)化險(xiǎn)為夷。
２００３年ＳＡＲＳ疫情爆發(fā)，香港經(jīng)濟(jì)再次陷入低谷。中央當(dāng)機(jī)立斷，推出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）。自２００４年１月１日起實(shí)施的這一“安排”，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三大范疇，為香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了“強(qiáng)心劑”。此后，一年一個(gè)ＣＥＰＡ補(bǔ)充協(xié)議的簽署、“３６條惠港措施”的發(fā)布、“‘十二五’規(guī)劃港澳專(zhuān)章”的出爐，不斷拓展兩地間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深度與廣度，為香港擺脫困境，鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位“下錨定樁”。
時(shí)至今日，ＣＥＰＡ及其９個(gè)補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)形成了內(nèi)地與香港較為系統(tǒng)的開(kāi)放體系。按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)，目前內(nèi)地與香港在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已全面實(shí)現(xiàn)了自由化；內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的部門(mén)達(dá)１４９個(gè)，占世界貿(mào)易組織分類(lèi)的１６０個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)總量的９３．１％。
金融方面，由于內(nèi)地企業(yè)赴香港上市越來(lái)越多，推動(dòng)了港交所市值屢創(chuàng)新高，目前港交所股票總市值達(dá)到１７．５萬(wàn)億港元，比１９９７年增加了４．５倍。香港的人民幣離岸業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，目前已成為全球最大的離岸人民幣資金集散地、人民幣貿(mào)易結(jié)算中心和離岸人民幣債券中心。
航運(yùn)方面，國(guó)家發(fā)展改革委在制訂《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》等過(guò)程中，支持香港國(guó)際航運(yùn)中心與內(nèi)地港口協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以香港為中心、內(nèi)地港口為補(bǔ)充、兩地港口共同發(fā)展的格局。
“三大中心”地位的鞏固，使香港回歸１５年來(lái)保持繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡：２００４年到２０１１年的８年間，香港地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)５％，是同期其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均值的近２倍；香港已連續(xù)１８年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體；標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)香港的債務(wù)評(píng)級(jí)連續(xù)飆升至最高級(jí)別３Ａ級(jí)；２０１１年，香港首次公開(kāi)招股集資金額連續(xù)第三年成為全球之首；香港近年來(lái)船舶注冊(cè)噸位持續(xù)上升，目前位居全球第四位……
“香港回歸祖國(guó)１５年來(lái)，在香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中央都給予香港及時(shí)的支持，協(xié)助香港順利渡過(guò)一個(gè)個(gè)難關(guān)，迎來(lái)更大的發(fā)展良機(jī)?！苯诔霭娴南愀邸段膮R報(bào)》如是說(shuō)。
香港《大公報(bào)》的評(píng)論則指出：“從鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，到全方位提升香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力……支持香港，中央十五年風(fēng)雨無(wú)阻，成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉。”
“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’，某種程度上反映了香港同胞對(duì)中央政府‘挺港’措施的贊譽(yù)之情。但客觀地講，這些政策措施既是香港發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要?！薄醒胝v香港特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦主任彭清華
１９９７年香港回歸前夕，港人黃毅帶著資金和在香港成熟的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)模式來(lái)到大連，與內(nèi)地的朋友合開(kāi)了一家集汽車(chē)銷(xiāo)售、零部件供應(yīng)和售后服務(wù)為一體的３Ｓ汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)店。
“當(dāng)時(shí)內(nèi)地的個(gè)人汽車(chē)市場(chǎng)剛剛起步，人們對(duì)這種銷(xiāo)售模式感到很稀奇?！秉S毅說(shuō)，而更讓他感到“別扭”的是，當(dāng)時(shí)的汽車(chē)零售業(yè)不允許港資進(jìn)入，黃毅必須借助內(nèi)地有資質(zhì)的公司進(jìn)行銷(xiāo)售。
ＣＥＰＡ簽署后，開(kāi)放了包括汽車(chē)銷(xiāo)售在內(nèi)的香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，黃毅終于可以堂堂正正地在內(nèi)地開(kāi)展汽車(chē)零售業(yè)務(wù)。２０１１年，內(nèi)地的新車(chē)銷(xiāo)售量超過(guò)１８００萬(wàn)輛，其中超過(guò)七成來(lái)自個(gè)人采購(gòu)。伴隨著內(nèi)地汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，黃毅的生意也越做越大，現(xiàn)在在內(nèi)地已經(jīng)擁有１４０家４Ｓ店，他領(lǐng)導(dǎo)的中升集團(tuán)２０１０年在香港成功上市。
“內(nèi)地服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)需要向香港學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，ＣＥＰＡ使香港的服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，剛好為內(nèi)地服務(wù)業(yè)起到了引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，ＣＥＰＡ的簽訂對(duì)香港和內(nèi)地都是積極的?！北本┐髮W(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家海聞?wù)f。
香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華說(shuō)：“到２０１５年，內(nèi)地服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量由現(xiàn)在的４３％增至４７％，相當(dāng)于香港一年的本地生產(chǎn)總值，這種市場(chǎng)規(guī)模為香港服務(wù)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。香港可以為內(nèi)地發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易注入新動(dòng)力，也可以成為內(nèi)地打進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的跳板。”
“近年來(lái)內(nèi)地與香港的合作呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)，洽談服務(wù)業(yè)合作的多了，考察城市建設(shè)和社會(huì)管理的多了，開(kāi)展人才引進(jìn)與培訓(xùn)的多了，聯(lián)合進(jìn)行海外推介的多了，利用香港資本市場(chǎng)上市融資的多了。這說(shuō)明，在內(nèi)地的發(fā)展中，香港能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域更多了，扮演的角色更加豐富多彩了?！敝醒胝v香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任彭清華告訴新華社記者。
近年來(lái)，在國(guó)家改革開(kāi)放的最重要領(lǐng)域中，中央政府都出臺(tái)政策將香港納入其中，例如鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)赴港上市、推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”、在香港試點(diǎn)跨境人民幣業(yè)務(wù)等。香港也利用自身優(yōu)勢(shì)，在這些領(lǐng)域取得了不凡的成績(jī)。
“回歸以來(lái)內(nèi)地企業(yè)赴港上市，籌集資金逾２０００億美元；加上一些國(guó)際知名企業(yè)來(lái)港掛牌，推動(dòng)了香港資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展，近幾年香港ＩＰＯ金額均居于全球首位，其中主要是內(nèi)地企業(yè)的貢獻(xiàn)。”中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員王春新說(shuō)。
他同時(shí)指出，近年來(lái)內(nèi)地企業(yè)不斷利用香港走出去，使內(nèi)地對(duì)香港投資占全部對(duì)外直接投資的六成，說(shuō)明未來(lái)香港這個(gè)平臺(tái)可以扮演更重要角色。
在談到香港在人民幣國(guó)際化過(guò)程中的作用時(shí)，港交所總裁李小加認(rèn)為，香港擁有“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，既與內(nèi)地有密切的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及相近的文化，也有其相對(duì)獨(dú)立的法律體制、成熟的金融業(yè)與伴生的服務(wù)業(yè)，人民幣國(guó)際化必然從香港開(kāi)始。
彭清華說(shuō)：“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’，某種程度上反映了香港同胞對(duì)中央政府‘挺港’措施的贊譽(yù)之情。但客觀地講，這些政策措施既是香港發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。”
“如今，香港的發(fā)展條件比１９８２年和１９９７年好得多，國(guó)家經(jīng)過(guò)３０多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信，只要對(duì)香港有信念，把全體港人的力量和智慧凝聚起來(lái)，香港一定會(huì)有更大的發(fā)展。”——香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英
在２０１１年３月公布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中，港澳首次以“專(zhuān)章”出現(xiàn)。規(guī)劃進(jìn)一步明確了香港在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位——“鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，增強(qiáng)金融中心的全球影響力”，“支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國(guó)際資產(chǎn)管理中心”，等等。
“對(duì)于‘十二五’規(guī)劃的理解，重點(diǎn)在于‘鞏固’與‘提升’這幾個(gè)字?！毕愀厶貐^(qū)行政長(zhǎng)官梁振英對(duì)新華社說(shuō)，“鞏固”是指中央將繼續(xù)全力以赴支持香港作為全球金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位不變，而“提升”是要讓這“三大中心”實(shí)現(xiàn)增值。
梁振英以航運(yùn)中心為例，解釋了“增值”二字的“含金量”：“倫敦沒(méi)有港口，卻是國(guó)際航運(yùn)中心，專(zhuān)門(mén)從事船舶買(mǎi)賣(mài)、租賃、登記、融資、保險(xiǎn)、訴訟等管理服務(wù)，未來(lái)香港也應(yīng)大力發(fā)展海事服務(wù)。中國(guó)已發(fā)展成為全球航運(yùn)和船舶大國(guó)，需要類(lèi)似倫敦那樣的國(guó)際航運(yùn)中心，如果香港能與倫敦看齊，既可以服務(wù)國(guó)家，又能促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
香港的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為香港對(duì)于國(guó)家發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與地位仍然不可替代，“香港是大棋局的前沿，是最直接的受益者，大棋局的戰(zhàn)略腹地和重心在廣闊的中國(guó)內(nèi)地……香港只要扮演好自己的戰(zhàn)略角色，未來(lái)必定會(huì)商機(jī)無(wú)限，繼續(xù)風(fēng)光?！?/p>
“十二五”規(guī)劃公布后，中央接連出臺(tái)進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策措施：去年８月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)到香港出席國(guó)家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇，宣布了中央支持香港進(jìn)一步發(fā)展的“３６條措施”；今年６月底，香港回歸祖國(guó)１５周年之際，中央五部門(mén)在香港宣布了六大方面的“挺港新政”；與此同時(shí)，ＣＥＰＡ補(bǔ)充協(xié)議九在香港簽署。
在這些新的“挺港”措施中，香港輿論認(rèn)為“最給力”的內(nèi)容還是與“三大中心”密切相關(guān)，包括繼續(xù)赴香港發(fā)行人民幣國(guó)債，繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”，支持珠三角地區(qū)港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通之間的銜接與合作，建設(shè)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，等等。
國(guó)家主席胡錦濤在香港回歸祖國(guó)１５周年之際會(huì)見(jiàn)香港特別行政區(qū)現(xiàn)任政府主要官員時(shí)指出，香港要充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，特別是背靠?jī)?nèi)地的優(yōu)勢(shì)，保持和鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，并在國(guó)家的發(fā)展全局中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
“如今，香港的發(fā)展條件比１９８２年和１９９７年好得多，國(guó)家經(jīng)過(guò)３０多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信，只要對(duì)香港有信念，把全體港人的力量和智慧凝聚起來(lái)，香港一定會(huì)有更大的發(fā)展。”香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。
