新華社北京８月２８日電（記者王希、王亞光、沈洋）加工貿(mào)易是我國外貿(mào)發(fā)展的重要組成部分，為我國貿(mào)易大國地位的確立發(fā)揮了積極作用。然而面對當(dāng)前外需萎縮、國際競爭加劇和國內(nèi)經(jīng)營成本上升、環(huán)境資源壓力加大的嚴峻形勢，包括加工貿(mào)易在內(nèi)的中國外貿(mào)正經(jīng)歷一個從“高速奔跑”到明顯減速的過程。加工貿(mào)易未來發(fā)展出路何在？
加工貿(mào)易腳步放緩
商務(wù)部副部長蔣耀平２８日在此間舉行的一場新聞發(fā)布會上說，由于具有“大進大出”、“兩頭在外”的特點，加工貿(mào)易對國際市場的變化更加靈敏直接。當(dāng)前我國加工貿(mào)易的第三大出口市場歐盟需求萎縮，使得加工貿(mào)易面臨較大的下行壓力。
海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年前７個月，我國加工貿(mào)易進出口７５３２．１億美元，增長３．１％。其中出口４８５６．７億美元，增長４．４％；進口２６７５．４億美元，增長０．６％。增速均落后于同期外貿(mào)整體水平。７月份加工貿(mào)易出口７０４億美元，同比下降５．６％，其中對歐盟出口同比下降了２１．２％。
“形勢比較嚴峻?！笔Y耀平在回答記者提問時說，下半年任務(wù)將更加艱巨。
商務(wù)部研究院研究員李健認為，盡管國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)新的變化，但加工貿(mào)易仍是我國促進貿(mào)易、解決就業(yè)問題的重要途徑。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年我國加工貿(mào)易企業(yè)約１１萬家，直接從業(yè)人員約４０００萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的２０％。
轉(zhuǎn)型升級初顯成效
改革開放初期，廣東村村點火、家家冒煙，通過加工貿(mào)易的方式迅速融入了全球產(chǎn)業(yè)分工。經(jīng)過３０多年的發(fā)展，在珠三角和長三角等地區(qū)，受到土地、能源資源、勞動力成本、環(huán)境承載能力等因素制約，低水平、粗放型的加工貿(mào)易難以為繼，促使包括廣東在內(nèi)的各地各級政府部門和企業(yè)，就加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷進行探索，取得積極成效。
廣東省副省長招玉芳介紹說，廣東在企業(yè)轉(zhuǎn)型、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、拓展內(nèi)銷等方面著力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。今年前７個月，廣東企業(yè)ＯＢＭ（自主品牌營銷）和ＯＤＭ（委托設(shè)計生產(chǎn)）混合生產(chǎn)出口占加工貿(mào)易出口總額的比例已達５４％，同比提高了１２個百分點；加工貿(mào)易項下機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達到７３．２％和４５．１％。
中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)了量質(zhì)齊升的局面。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國中西部地區(qū)的一些省份對外貿(mào)易保持了高速發(fā)展，重慶、河南、四川和江西的出口增速分別為２．５倍、９１．６％、７４．７％和５４．１％，明顯高于同期我國出口總體增速。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲表示，這主要得益于近年來國家采取的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和從東部沿海向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的政策所產(chǎn)生的積極效果。
記者日前在江西、四川等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，江西省利用要素資源優(yōu)勢，承接了大量電子信息、紡織服裝、玩具、食品加工等勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，據(jù)初步統(tǒng)計，解決了江西１８．８萬人的就業(yè)。在四川成都，２０１１年加工貿(mào)易出口額已占該市出口總額的近五成。截至２０１１年底，已有１３９家世界５００強企業(yè)落戶成都。
抓緊塑造競爭新優(yōu)勢
當(dāng)前，歐債危機仍在不斷發(fā)酵，世界經(jīng)濟發(fā)展低迷的局面在短期內(nèi)不會出現(xiàn)根本改變。對于外部需求的惡化，我國加工貿(mào)易出路何在？轉(zhuǎn)型升級有怎樣的路徑選擇？
“我們要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在品牌、研發(fā)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)下功夫，提升核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量?！笔Y耀平說。
商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長支陸遜表示，去年底商務(wù)部、發(fā)展改革委等六部委出臺了《促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，這是我國出臺的首個推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的國家級文件，也明確了“十二五”期間加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)及相關(guān)政策。
據(jù)他介紹，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵包括產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營主體、區(qū)域分布和監(jiān)管模式等五個方面。按照指導(dǎo)意見的要求，我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移將實現(xiàn)產(chǎn)品加工由低端向高端，產(chǎn)業(yè)鏈由短向長，經(jīng)營主體由單一向多元，區(qū)域由東部為主向東中西并舉，增量由區(qū)外為主向區(qū)內(nèi)為主的轉(zhuǎn)變。
