新華社北京８月２７日電（記者胡浩、呂諾）全國人大常委會２７日再次審議精神衛(wèi)生法草案。針對我國精神衛(wèi)生工作總體比較薄弱，醫(yī)療機構、專業(yè)人員匱乏等問題，草案增加相關規(guī)定，加強精神衛(wèi)生工作人員職業(yè)保護，提高待遇水平。
在精神衛(wèi)生法草案第一次審議后，一些常委會組成人員和部門提出，我國精神衛(wèi)生工作醫(yī)療機構和專業(yè)人員匱乏，經(jīng)費缺口較大，特別是在基層和一些貧困地區(qū)，問題尤為突出，建議立法從人、財、物等方面保障精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
為此，草案作出修改，增加規(guī)定指出，國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，加強精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設。草案同時要求，國家加強基層精神衛(wèi)生服務體系建設，扶持貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。
對草案一次審議稿中規(guī)定的“縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護”，修改為“縣級以上人民政府及其有關部門、醫(yī)療機構、康復機構應當采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平”。
衛(wèi)生部調查顯示，精神疾病在我國疾病總負擔中排名居首位，約占疾病總負擔的２０％，有嚴重精神障礙患者約１６００萬人。而據(jù)北京大學精神衛(wèi)生研究所所長于欣介紹，我國目前僅有約２萬名注冊的精神疾病類醫(yī)師，每百萬人口只有約１５名精神疾病類醫(yī)師提供服務。
精神衛(wèi)生法草案對精神障礙患者隱私加強保護
新華社北京８月２７日電（記者 呂諾、胡浩）２７日提交全國人大常委會第二十八次會議二次審議的精神衛(wèi)生法草案，對保護精神障礙患者隱私信息作出具體規(guī)定，并明確了相應的法律責任。
精神衛(wèi)生法草案第四條第二款規(guī)定，精神障礙患者隱私方面的合法權益受法律保護。對此，有常委會組成人員提出，由于精神障礙患者的特殊性，對他們的隱私保護不能籠統(tǒng)規(guī)定，應盡量明確具體。全國人大法律委員會經(jīng)同全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務院法制辦公室、衛(wèi)生部研究，建議對上述規(guī)定作相應修改。二次審議稿在該條款中增加一款規(guī)定：“有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密；但是，依法履行職責需要公開的除外。”
二次審議稿還在第六章中增加規(guī)定相應的法律責任。第七十四條規(guī)定，有關單位和個人違反上述規(guī)定，造成損害的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，還應當依法給予處分。
精神衛(wèi)生法草案將立法重點放在做好預防、治療和康復工作上
新華社北京８月２７日電（記者呂諾、胡浩）２７日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議二次審議的精神衛(wèi)生法草案，將做好精神障礙的預防、治療和康復作為立法重點。
發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務，維護精神障礙患者的合法權益，是精神衛(wèi)生法的立法宗旨。有常委會組成人員和地方提出，針對當前精神衛(wèi)生工作的問題和現(xiàn)狀，精神衛(wèi)生法的立法重點應當放在作好精神障礙的預防、治療和康復工作上，解決目前精神衛(wèi)生疾病預防不力、醫(yī)療機構不足、專業(yè)人員缺乏、患者得不到及時診斷、治療、康復等突出問題，依法保障、促進精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。全國人大法律委員會經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會、國務院法制辦公室及衛(wèi)生部研究，按照上述意見對草案作了進一步完善。
草案對用人單位、學校等在精神障礙預防工作中的責任作了規(guī)定。有常委會組成人員提出，精神障礙的預防還要發(fā)揮基層群眾性自治組織、新聞媒體和社會組織的作用。經(jīng)研究，草案二次審議稿中增加了兩條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會應當協(xié)助所在地人民政府及其有關部門開展社區(qū)心理健康指導、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境”；“國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識，引導公眾關注心理健康，預防精神障礙的發(fā)生”。
教科文衛(wèi)委員會和一些常委會組成人員、部門、地方提出，目前我國精神衛(wèi)生工作總體上還比較薄弱，醫(yī)療機構、專業(yè)人員嚴重匱乏，經(jīng)費缺口比較大，在基層和一些貧困地區(qū)問題尤為突出，建議立法要從人、財、物等方面保障精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。二次審議稿中增加規(guī)定：“國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，加強精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設”；“國家加強基層精神衛(wèi)生服務體系建設，扶持貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費?！?/p>
精神衛(wèi)生法草案就精神障礙鑒定性質和程序作出調整
新華社北京８月２７日電（記者胡浩、呂諾）精神衛(wèi)生法草案２７日提交全國人大常委會再次進行審議。草案明確精神障礙鑒定的性質是醫(yī)學鑒定，不是司法鑒定。同時，對鑒定程序作出調整，并增加了法律救濟渠道，以更好地保障患者合法權利。
在２０１１年１０月第一次提交審議的精神衛(wèi)生法草案中，對嚴重精神障礙患者規(guī)定了診斷和復診程序，還規(guī)定了患者或者其監(jiān)護人對需要住院治療的復診結論有異議的，可以委托司法鑒定機構進行鑒定和重新鑒定的程序。
對此，有的常委會組成人員提出，精神障礙鑒定由患者或者其監(jiān)護人自主委托進行，其性質是醫(yī)學鑒定，不是司法鑒定；此外，兩次鑒定一般需要６０天時間，時間長成本也高，對患者不利；嚴重精神障礙患者缺乏自知力，往往不愿接受住院治療，規(guī)定在監(jiān)護人同意住院治療的情況下患者可以要求復診、鑒定，實踐中會造成新的社會問題。
針對這些意見，草案作出修改，明確鑒定的性質為醫(yī)學鑒定，并刪去了有關在監(jiān)護人同意住院治療的情況下患者可以要求復診、鑒定的規(guī)定和有關重新鑒定的規(guī)定。
為保障患者權利，草案增加規(guī)定，精神障礙患者或者其近親屬認為行政機關、醫(yī)療機構或者其他有關單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權益的，可以依法提起訴訟。
