新華社濟(jì)南８月２０日電（記者韓潔、鄧衛(wèi)華）財(cái)政部部長謝旭人２０日表示，面對當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，亟待進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，破除制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，改變城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。
２００６年，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，中央不失時(shí)機(jī)作出推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大決定，這是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我國農(nóng)村改革再邁新步伐。這一改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等領(lǐng)域改革為突破口，旨在解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。
作為國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組牽頭人，謝旭人在２０日于山東煙臺舉行的全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議上總結(jié)了２００６年以來農(nóng)村綜合改革工作取得的進(jìn)展，并研究部署今后一個(gè)時(shí)期深化農(nóng)村綜合改革工作。
他指出，六年來，全國農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展順利、逐步深化，取得了重要階段性成效，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作出了重要貢獻(xiàn)。目前，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革除個(gè)別省份正在收尾外，絕大多數(shù)省份已完成改革工作；農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，為緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，２０１０年至２０１１年，中央財(cái)政安排縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金１２５０億元。
此外，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)全面鋪開，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作也不斷深化。隨著國有農(nóng)場稅費(fèi)改革以及減輕大湖區(qū)農(nóng)村負(fù)擔(dān)綜合改革的推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，農(nóng)村改革面臨諸多挑戰(zhàn)。
謝旭人表示，新形勢下深化農(nóng)村綜合改革，要根據(jù)黨的十七屆三中、五中全會精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村公共利益等方面大膽探索，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，力爭在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。
