新華社北京8月12日電(記者 南辰)日前,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》指出,要切實提升道路交通安全執(zhí)法效能,研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤。記者認為,這一立足于汽車社會長遠發(fā)展的決策有利于改善道路交通安全狀況,可以更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。然而,目前的交通違法行為處理機制和社會誠信體系是否足夠成熟、足夠公平?能否承擔(dān)起衡量公民信用的天平的重任?這都是很大的問號。
例如,媒體近期報道了多地出現(xiàn)的“最牛違法車”的案例。其中,一車牌號為“陜E00000”的車輛,掛此車牌的超過10輛車,其違法記錄打印用紙超過16米,4年交通違法數(shù)百次。而網(wǎng)友曝出的另外一輛安康的“陜G00000”,交通違法多次被免交罰款。這些“最牛違法車”的案例,足以證明目前的交通違法行為處理機制存在很大漏洞,套牌車、特權(quán)車、嚴重違法車泛濫,嚴重影響到信用數(shù)據(jù)的可信性和公正性。
其實,近些年,對各地特權(quán)車、套牌車嚴重違法行為的報道不曾間斷,一個很關(guān)鍵的技術(shù)問題是現(xiàn)有的機動車年檢機制和交通違法處罰機制存在漏洞。舉例來說,如果一輛兩年一年檢的新車,在年檢前的兩年時間里,這輛車的非現(xiàn)場違法記錄均處在“待處理”的狀態(tài),只要在年檢前處理掉就行。而目前交通違法行為處理只認車牌不認司機的罰款和扣分辦法,催生了花錢拿別人駕照頂包等一些灰色逃避手段。這意味著交通違法行為產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)一是有可能張冠李戴,二是有可能滯后兩年甚至更長。
記者注意到,在當(dāng)年杭州“飆車案”后,杭州交警曾經(jīng)對路面查到的有多次違法行為未處理的車輛進行強制“清賬”,這可以在一定程度上緩解這些違法車輛造成的社會危害,但仍不是治本之策。各地應(yīng)當(dāng)及時修改道交法實施條例,對嚴重非現(xiàn)場交通違法行為設(shè)置次數(shù)上限,超限者必須及時繳納罰款、扣分;此外,應(yīng)當(dāng)考慮能否借助高清探頭實現(xiàn)交通違法司機的鎖定,否則,有錢的交通違法者的“信用污點”永遠會被別人的駕照頂包。
從汽車社會的角度考量,另外一個關(guān)系到信用征集公平性的重要因素是,私家車與政府公務(wù)用車等特權(quán)車的交通違法行為是不是在法律面前一律平等。公民信用征集如果是針對每一個駕駛員,那么駕駛公務(wù)用車等車輛的駕駛員就不應(yīng)當(dāng)存在特權(quán),更應(yīng)當(dāng)作交通守法的表率。如果普通公民因一次闖紅燈就影響個人信用的同時,仍有特權(quán)車在同樣的馬路上和法律環(huán)境下公然闖紅燈,信用征集又何談?wù)\信和信任,藏在“障眼法”背后的特權(quán)和“躺在案板上”的公民信用無疑會成為社會的笑柄,信用數(shù)據(jù)的民心基礎(chǔ)就會被特權(quán)動搖。
不能不提的還有各地套牌車泛濫的現(xiàn)象,其中也包括假軍用牌照、假警用牌照的使用問題。如果這一現(xiàn)象得不到大力整治,徹底改觀,“信用偷竊”將從基礎(chǔ)動搖好的出發(fā)點,使公民信用成為套牌的犧牲品。那些被異地套牌的車主或者單位車輛下場可謂“悲慘”,頻繁往返于交通隊自證清白不說,還要提心吊膽惡性交通違法行為帶來的不良影響??傊壳案鞯靥着频壬媾瓢讣l發(fā),不但給政府機關(guān)、軍警車輛形象抹黑,也給被套牌的私家車主造成巨大損失和很多不便。
從長遠看,一方面應(yīng)當(dāng)考慮修法,對這種違法行為進行更嚴厲的打擊;另一方面,交管部門在加大路面打擊力度的同時,可以參照軍車車牌技術(shù)升級的方向升級民用車牌防偽技術(shù),例如采用無線射頻電子芯片等,更好地保護私家車主的合法權(quán)益,為公民交通安全違法記錄與個人信用掛鉤奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
近十年來,我國高速步入汽車社會的門檻,但是重大交通事故引發(fā)的安全問題已經(jīng)直逼礦難,是到了必須強力踩下剎車的時候。從過去的“交通違章”,到現(xiàn)在交通違法,再到“醉駕入刑”和未來的公民交通安全違法記錄與個人信用掛鉤,各方用法律手段構(gòu)筑汽車社會安全閘的力度在不斷加大。當(dāng)前,急需各方提升對交通安全問題的重視程度,嚴格對嚴重交通違法行為的問責(zé)機制和處理力度,從根本上改變套牌車、特權(quán)車透支法律信用的局面,為公民交通安全違法記錄與個人信用掛鉤營造公平、公開、可信的社會環(huán)境。