新華社北京７月１９日電（記者 韓潔、徐蕊）隨著中國地震局１９日零時(shí)在其官方網(wǎng)站上公布了２０１１年決算書，備受關(guān)注的新一輪中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開正式拉開大幕。這是繼去年之后，中央部門第二次向社會公開“三公經(jīng)費(fèi)”等信息。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，依照有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會審查批準(zhǔn)２０１１年中央決算后，財(cái)政部應(yīng)在２０日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門收到財(cái)政部批復(fù)后即可公開本部門決算。依此程序，從１９日開始，有關(guān)中央部門將向社會公開２０１１年部門決算，并同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。
記者了解到，與去年相比，今年各部門公布的時(shí)間會盡可能集中，這意味著１９日晚些時(shí)候更多中央部門將向社會公布其“三公經(jīng)費(fèi)”等信息。
從中國地震局公開的決算書中可以發(fā)現(xiàn)，此次中央部門向社會公開的內(nèi)容主要包括四部分，即部門概述、部門決算表、部門決算說明及名詞解釋。其中部門決算表中包含社會關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算數(shù)據(jù)。此外今年還首次向社會公布部門行政經(jīng)費(fèi)情況。
記者與去年對比發(fā)現(xiàn)，今年中央部門公開的決算內(nèi)容更加豐富，決算表格由２張?jiān)黾拥剑稄?，并對各?xiàng)收支數(shù)據(jù)作出詳細(xì)解釋，此外還增加了大量圖表便于公眾理解。
今年“三公經(jīng)費(fèi)”一大看點(diǎn)是要向社會亮“細(xì)賬”。以中國地震局為例，該部門詳細(xì)列出了去年５６００多萬元“三公經(jīng)費(fèi)”的去向，其中因公出國（境）６３９．７４萬元，安排出國（境）團(tuán)組１５４個(gè)、４２５人次；公車購置及運(yùn)行費(fèi)３５６２．９３萬元，其中新購車１２輛，支出２９４．５７萬元，平均每輛２４．５５萬元；４７個(gè)二級預(yù)算單位用車保有量１０８２輛，全年運(yùn)行費(fèi)支出３２６８．３６萬元，平均每輛運(yùn)行費(fèi)支出３．０２萬元。車輛運(yùn)行支出主要用于地震臺站巡查、野外探測、野外科學(xué)考察、地震應(yīng)急救援、單位機(jī)要文件交換、市內(nèi)因公出行等所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。此外，公務(wù)接待費(fèi)支出１４０４．７６萬元。
此外，首次亮相的中國地震局匯總?cè)ツ陞⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)。維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)支出５９９５６萬元。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出，相比去年，今年中央部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”更加積極主動，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)，全面細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”等信息，更便于公眾清晰地了解各部門財(cái)務(wù)狀況，意味著財(cái)政信息公開的又一進(jìn)步。
新聞背景：何為“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)
新華社北京７月１９日電（記者 徐蕊、韓潔）隨著１９日中央部門集中公開各自部門決算拉開序幕，備受關(guān)注的部門“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等信息也將亮相。
根據(jù)部署，今年中央部門將向社會公布“三公經(jīng)費(fèi)”細(xì)賬。那么，公眾關(guān)注度較高的“三公經(jīng)費(fèi)”具體指什么？
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費(fèi)”，是指中央財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政撥款安排給相關(guān)中央部門及其所屬單位，用于因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行和公務(wù)接待等方面的支出。
其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
按照現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，部門收入除財(cái)政撥款收入外，還包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。行政單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出主要由財(cái)政撥款安排；事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出除通過事業(yè)收入、經(jīng)營收入列支外，財(cái)政撥款也安排一部分。
與“三公經(jīng)費(fèi)”相比，行政經(jīng)費(fèi)規(guī)模要大得多，究竟哪些開支屬于行政經(jīng)費(fèi)呢？
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，行政經(jīng)費(fèi)是指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的費(fèi)用。行政單位主要包括政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位主要包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。
行政經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容包括：一是單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出。人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼及獎金等，公用經(jīng)費(fèi)包括辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購置費(fèi)等。二是維持本單位運(yùn)行的項(xiàng)目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設(shè)備購置費(fèi)、專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)、辦案費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)等。
數(shù)據(jù)顯示，２０１１年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出９３．６４億元。其中，因公出國（境）費(fèi)１９．７７億元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)５９．１５億元、公務(wù)接待費(fèi)１４．７２億元。２０１１年中央行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)８９９．７億元，比上年增長１．４２％。
２０１２年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算７９．８４億元。其中，因公出國（境）費(fèi)２１．４５億元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)４３．４８億元、公務(wù)接待費(fèi)１４．９１億元。
