新華通訊社2011年部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”
目 錄
第一部分 新華通訊社概況
一、新華通訊社簡介
二、部門決算單位構(gòu)成
第二部分 新華通訊社2011年部門決算表
一、公共預(yù)算收入支出決算總表
二、公共預(yù)算收入決算表
三、公共預(yù)算支出決算表
四、公共預(yù)算財政撥款支出決算表
五、政府性基金預(yù)算支出決算表
六、“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出預(yù)決算表
第三部分 新華通訊社2011年部門決算情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 新華通訊社概況
一、新華通訊社簡介
新華通訊社，簡稱新華社，是中國國家通訊社和世界性通訊社，是涵蓋各種媒體類型的全媒體機(jī)構(gòu)。
新華社的前身是1931年11月7日在江西瑞金成立的紅色中華通訊社（簡稱紅中社），1937年1月在陜西延安改為現(xiàn)名。新華社總部設(shè)在北京，在全國除臺灣省以外的各省、自治區(qū)、直轄市以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)設(shè)有33個分社，在臺灣省派有駐點(diǎn)記者，在一些重點(diǎn)大中城市設(shè)有支社或記者站，在中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)有160多個分支機(jī)構(gòu)，建立了比較健全、覆蓋全球的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)，形成了多語種、多媒體、多渠道、多層次、多功能的新聞發(fā)布體系，每天24小時不間斷用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8種文字，向世界各類用戶提供文字、圖片、圖表、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各類新聞和經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)品。
新時期特別是近年來，新華社全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快由傳統(tǒng)新聞產(chǎn)品生產(chǎn)為主向現(xiàn)代多媒體新聞信息業(yè)態(tài)拓展、由面向媒體為主向直接面向終端受眾拓展、由立足國內(nèi)為主向有重點(diǎn)地更大范圍參與國際競爭拓展，大力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，著力實(shí)施“陣地前移”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨和人民喉舌、耳目、智庫和信息總匯的作用，初步建成融通訊社業(yè)務(wù)、報刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)等為一體的全媒體機(jī)構(gòu)，走出了一條事業(yè)體制為主導(dǎo)、與市場經(jīng)濟(jì)成功對接、多元運(yùn)營體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，輿論引導(dǎo)能力和國際傳播能力不斷提升，在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，正闊步向著中國特色社會主義世界性現(xiàn)代國家通訊社和國際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)加速邁進(jìn)。
新華網(wǎng)（CEC）是新華社主辦的中國重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，被稱為“中國最有影響力網(wǎng)站”，每天24小時以7種文字、通過多媒體形式不間斷地向全球發(fā)布新聞信息，全球網(wǎng)站綜合排名最高達(dá)156位，單日排名最高達(dá)105位。開通31個地方頻道，承辦中國政府網(wǎng)、中國平安網(wǎng)、中國文明網(wǎng)、振興東北網(wǎng)、國家能源網(wǎng)等大型政府網(wǎng)站，形成了中國最大的國家級網(wǎng)站集群。創(chuàng)辦新華網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為進(jìn)一步拓展全媒體業(yè)態(tài)打下了基礎(chǔ)。與中國移動合作推出“盤古搜索”，著力打造“國內(nèi)一流，世界領(lǐng)先”的搜索引擎。
中國新華新聞電視網(wǎng)（CNC）是新華社主辦的跨國新聞電視臺，日場電視新聞采集量居國際電視新聞行業(yè)首位。開通的中文臺、英語臺24小時不間斷播出新聞節(jié)目，節(jié)目信號衛(wèi)星覆蓋亞太、北美、歐洲、中東、非洲等地200多個國家和地區(qū)55億人口，并進(jìn)入美國、英國、加拿大等70多個國家和地區(qū)家庭終端及歐洲20多個國家五星級酒店，在海外建成11個直屬臺和合作臺，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。創(chuàng)辦手機(jī)電視臺、網(wǎng)絡(luò)電視臺，手機(jī)電視臺取得中國移動新聞垂直頻道資質(zhì)，推出音樂網(wǎng)站“原音網(wǎng)”，電視產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。
金融信息平臺“新華08”（CFC），是新華社采用先進(jìn)的信息與通信技術(shù)自主研發(fā)的綜合性金融信息服務(wù)平臺，被列入國家“核高基”項目予以重點(diǎn)扶持。其產(chǎn)品內(nèi)容涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、外匯市場、貨幣市場、證券市場等諸多領(lǐng)域，形成以PC終端為核心，視頻終端、網(wǎng)站和《金融世界》雜志同步發(fā)展的多終端產(chǎn)品業(yè)態(tài)，受到海內(nèi)外用戶好評。充分運(yùn)用資本化、市場化手段，快速推進(jìn)上海中國金融信息中心、北京國家金融信息中心、大慶國際石油資訊中心建設(shè)，建成全球第一家金融信息交易所。
中國國際文化影像傳播公司（CIC）負(fù)責(zé)新華社全社圖片產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營。中國全球圖片總匯是國內(nèi)規(guī)模最大、內(nèi)容最權(quán)威、產(chǎn)品最豐富的新聞圖片庫，海內(nèi)外簽約攝影師總數(shù)超過1萬人，每天實(shí)時更新各類新聞圖片、圖表2000余張。創(chuàng)辦“新華影廊”并加快全球布局，特別是取得美國紐約時報廣場大屏幕長期使用權(quán)，成為展示新華社新聞信息產(chǎn)品和我國家形象的高端平臺。推出“新華典藏”、“國家典藏”項目，在海內(nèi)外成功舉辦北京奧運(yùn)會、“輝煌十一五”等多個大型圖片展。新華社還擁有國家級的中國照片檔案館，館藏照片超過500萬張，其中最早的拍攝于19世紀(jì)末的清朝。
新華社多媒體數(shù)據(jù)庫是中國媒體行業(yè)最大的多文種多媒體數(shù)據(jù)庫，也是世界上最先進(jìn)的多媒體數(shù)據(jù)庫之一。截至2011年底，已存儲1.3億條文字信息，1300多萬張新聞圖片和圖表，4.7萬小時音視頻新聞信息，并與日俱增。通過不斷改造提升，將逐步建成多語種、多媒體、全方位展示新華社新聞信息產(chǎn)品并直接面向海內(nèi)外終端受眾的現(xiàn)代商業(yè)數(shù)據(jù)庫。
新華社編輯出版并公開發(fā)行20多種報刊，包括《新華每日電訊》《參考消息》《經(jīng)濟(jì)參考報》《中國證券報》《上海證券報》《現(xiàn)代快報》《現(xiàn)代金報》和《瞭望》《瞭望東方周刊》《環(huán)球》《財經(jīng)國家周刊》《半月談》《中國記者》《攝影世界》《金融世界》《世界軍事》《中華人民共和國年鑒》（中、英文版）等,單期總發(fā)行量最高時超過1000萬份。
新華社注重加強(qiáng)對外交流合作，發(fā)起并成功承辦世界媒體峰會及主席團(tuán)會議，建成第一個以我為主導(dǎo)的全面覆蓋各種媒體業(yè)態(tài)的全球媒體高端協(xié)調(diào)機(jī)制。與14家聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)建立高層往來關(guān)系，與7家簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，成為全球第一家與聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)建立系列化、機(jī)制化、常態(tài)化合作關(guān)系的世界主流媒體機(jī)構(gòu)，先后聯(lián)合舉辦了“國際兒童日”大型公益活動和24小時環(huán)球直播報道等公益活動。新華社是許多國際新聞組織成員，目前已同世界100多個國家和地區(qū)的通訊社或新聞機(jī)構(gòu)簽署了新聞交換、人員交流和技術(shù)合作等方面的合作協(xié)議。
二、部門決算單位構(gòu)成
從決算單位構(gòu)成看，新華通訊社部門決算包括：本級決算、新華社機(jī)關(guān)服務(wù)中心決算、6個社屬事業(yè)單位決算和31個國內(nèi)分社決算。
納入新華通訊社2011年部門決算編制范圍的單位詳細(xì)情況見下表：
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序號
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單位名稱
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備注
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1
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新華通訊社本級
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 2
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新華社機(jī)關(guān)服務(wù)中心
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3
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新華通訊社西藏分社
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4
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新華通訊社青海分社
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5
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新華通訊社新疆分社
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6
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新華通訊社寧夏分社
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7
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新華通訊社北京分社
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8
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新華通訊社天津分社
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9
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新華通訊社河北分社
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10
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新華通訊社山西分社
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11
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新華通訊社吉林分社
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12
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新華通訊社黑龍江分社
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13
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新華通訊社安徽分社
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14
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新華通訊社福建分社
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15
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新華通訊社江西分社
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16
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新華通訊社湖南分社
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17
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新華通訊社廣西分社
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18
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新華通訊社四川分社
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19
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新華通訊社陜西分社
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20
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新華通訊社云南分社
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21
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新華通訊社貴州分社
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22
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新華通訊社內(nèi)蒙古分社
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 23
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新華通訊社甘肅分社
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24
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新華通訊社重慶分社
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25
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新華通訊社遼寧分社
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26
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新華通訊社上海分社
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27
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新華通訊社江蘇分社
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28
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新華通訊社浙江分社
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29
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新華通訊社山東分社
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30
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新華通訊社廣東分社
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31
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新華通訊社湖北分社
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32
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新華通訊社海南分社
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33
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新華通訊社河南分社
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34
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新華通訊社新聞信息中心
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參考消息報社
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36
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瞭望周刊社
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37
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經(jīng)濟(jì)參考報社
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半月談雜志社
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中國記者雜志社
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第二部分 新華通訊社2011年部門決算表
一、公共預(yù)算收入支出決算總表
二、公共預(yù)算收入決算表
三、公共預(yù)算支出決算表
四、公共預(yù)算財政撥款支出決算表
五、政府性基金預(yù)算支出決算表
六、“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出預(yù)決算表
第三部分 新華通訊社2011年部門決算情況說明
一、新華通訊社2011年度公共預(yù)算收入支出決算總體情況說明
新華通訊社2011年度收支總決算563,091.73萬元。其中：
（一）收入總計563,091.73萬元。包括：
1.財政撥款188,522.48萬元，為中央財政當(dāng)年撥付的資金。
2.事業(yè)收入293,168.76萬元，為事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
3.經(jīng)營收入25,068.47萬元，為事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
4.其他收入8,127.09萬元，為除上述“財政撥款收入” “事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的收入，主要是事業(yè)單位資產(chǎn)出租收入和存款利息等。
5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額3,959.29萬元，為事業(yè)單位在用當(dāng)年的“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
6.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余44,245.64萬元，為單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
（二）支出總計563,091.73萬元，其中：
1.科學(xué)技術(shù)10,000.00萬元，主要用于金融信息平臺“新華08”金融財經(jīng)數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)備購置等支出。
2.文化體育與傳媒438,010.11萬元，主要用于新華通訊社總社和所屬分社的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及新聞宣傳等方面支出。
3.住房保障支出10,470.87萬元，全部為住房改革支出，包括：住房公積金7,241.20萬元，主要用于單位按規(guī)定為職工繳納的住房公積金；提租補(bǔ)貼934.75萬元，主要用于單位按規(guī)定向職工發(fā)放的提租補(bǔ)貼；購房補(bǔ)貼2,294.92萬元，主要用于單位按規(guī)定向符合條件的職工發(fā)放購房補(bǔ)貼支出。
4.結(jié)余分配67,308.02萬元。為事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅。
5.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余37,302.73萬元。為本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二、關(guān)于新華通訊社2011年公共預(yù)算收入決算情況說明
新華通訊社2011年公共預(yù)算收入514,886.79萬元，其中：事業(yè)收入和事業(yè)單位經(jīng)營收入318,237.23萬元，占61.81%；其他收入7,377.61萬元，占1.43%；財政撥款收入188,522.48萬元，占36.61%。
三、關(guān)于新華通訊社2011年公共預(yù)算支出決算情況說明
新華通訊社2011年公共預(yù)算支出458,480.98萬元，其中：基本支出313,218.63萬元，占68.32%；項目支出121,079.33萬元，占26.41%；事業(yè)單位經(jīng)營支出24,183.02萬元，占5.27%。
四、關(guān)于新華通訊社2011年公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明
2011年，新華通訊社公共預(yù)算財政撥款支出193,347.46萬元，其中：基本支出79,947.51萬元、項目支出113,399.95萬元。需要說明的是，部門決算中公共預(yù)算財政撥款支出數(shù)是指單位本年度財政撥款實(shí)際支出數(shù)，包括使用當(dāng)年預(yù)算發(fā)生的支出和使用上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
五、“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出情況
（一）2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款決算情況
2011年新華通訊社本級及所屬事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款決算實(shí)際支出4,501.25萬元，其中：
1.因公出國（境）費(fèi)1,596.25萬元。按照國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的因公出國（境）計劃，此項經(jīng)費(fèi)主要用于對國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化體育和領(lǐng)導(dǎo)人出訪等重大新聞事件的境外采訪編輯、宣傳報道、節(jié)目傳送等開支。2011年新華通訊社本級及所屬事業(yè)單位用財政撥款資金安排的因公出國（境）共計131個團(tuán)組,319人次。
2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)2,616.26萬元。主要用于新聞宣傳、采訪報道等車輛開支。新聞宣傳、采訪報道工作的時效性、特殊性較強(qiáng)，加之各類突發(fā)事件較多，車輛使用率高、消耗大。截至2011年底新華通訊社本級及所屬事業(yè)單位用財政撥款資金購置的公務(wù)業(yè)務(wù)用車共計432輛，其中：本級98輛，國內(nèi)分社76輛，駐外分社258輛。2011年更新、購置了52輛，更新、購置費(fèi)支出1636萬元。
3.公務(wù)接待費(fèi)288.74萬元。主要用于來華參加新聞通訊國際交流團(tuán)組、發(fā)展中國家新聞代表團(tuán)和業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)等外事接待費(fèi)用以及其他公務(wù)接待。
（二）2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算情況
2012年新華通訊社本級及所屬事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算5,381.37萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)1,800.00萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)3,288.45萬元，公務(wù)接待費(fèi)292.92萬元。2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算總額比2011年實(shí)際支出數(shù)增加880.12萬元，主要由于國家政策原因，2011年新華通訊社國內(nèi)未購置車輛。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。如新聞信息營銷收入，社屬事業(yè)單位的報刊發(fā)行收入等。
三、事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
四、其他收入：指除上述“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是新華通訊社總社和所屬單位的存款利息收入、房租收入等。
五、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“財政撥款收入”“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”“事業(yè)收入”“事業(yè)單位經(jīng)營收入”“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
六、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
七、文化體育與傳媒（類）新聞出版（款）：指納入新華通訊社部門預(yù)算管理的新聞宣傳支出。
八、住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。包括三項：住房公積金、提租補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼（指無房和未達(dá)標(biāo)住房補(bǔ)貼）。
1.住房公積金是按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施，繳存比例最低不低于5%，最高不超過12%，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實(shí)施近20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性津貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
2.提租補(bǔ)貼是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，人均月補(bǔ)貼90元。
3.購房補(bǔ)貼是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)﹝1998﹞23號）的規(guī)定，從1998年下半年停止實(shí)物分房后，房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》（廳字﹝2005﹞8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅。
十、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
十一、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十二、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的支出。
十三、事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
十四、“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出：指通過財政撥款資金安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
