新華社北京７月１８日電（記者韓潔、徐蕊）財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)稅收同比增長(zhǎng)９．８％，增幅回落１９．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。上半年財(cái)政收入增幅較低，除了受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降等因素影響外，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策也是原因之一。
２０１２年，結(jié)構(gòu)性減稅成為積極財(cái)政政策的重心之一。上半年減稅舉措“減”在何處？在經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯的當(dāng)下，下半年結(jié)構(gòu)性減稅政策如何保持力度？
回看上半年，今年結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”之一當(dāng)屬今年１月在上海部分行業(yè)率先啟動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。截至目前，試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序，改革成果初步顯現(xiàn)。
今年以來，受歐債危機(jī)持續(xù)蔓延影響，世界經(jīng)濟(jì)依舊低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)放緩，不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨外需銳減、內(nèi)需不振的雙重壓力。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為更好支持企業(yè)發(fā)展，今年以來，國(guó)家大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全國(guó)９２４萬余戶個(gè)體工商戶無需繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占全部個(gè)體工商戶的比例達(dá)６３％以上。同時(shí)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限并擴(kuò)大范圍。
我國(guó)還擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，明確從２０１２年１月１日起至２０１４年１２月３１日，實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。同時(shí)，對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。
此外，國(guó)家還免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅，并將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行的科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
為促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，并進(jìn)一步擴(kuò)大了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍。
記者了解到，去年９月１日開始的個(gè)人所得稅法改革，將個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由２０００元／月提高到３５００元／月并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，此舉降低了中低收入者的稅負(fù)。受此影響，今年上半年我國(guó)個(gè)人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。
此外，２０１１年，我國(guó)對(duì)６００多種資源性產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件實(shí)施了較低的年度進(jìn)口暫定稅率。在此基礎(chǔ)上，今年我國(guó)對(duì)７３０多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為４．４％，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，平均降低幅度大于５０％。不久前，還新增對(duì)數(shù)字電影放映機(jī)、各類畫作原件以及雕塑品原件實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，以推動(dòng)文化發(fā)展。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，當(dāng)前要特別注意完善結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，減少流通環(huán)節(jié)稅收和費(fèi)用，減輕小微企業(yè)稅負(fù)。專家表示，這為下半年結(jié)構(gòu)性減稅政策進(jìn)一步發(fā)力指明了方向。
“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需要落實(shí)并不斷完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說，結(jié)構(gòu)性減稅，是一種稅制改革性的減稅，不是短期政策減稅，個(gè)人所得稅改革、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等都將為居民和企業(yè)帶來長(zhǎng)期的減稅效果。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在繼續(xù)做好上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，健全有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。
同時(shí)，還將在跟蹤分析蔬菜流通免征增值稅政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，研究將部分條件成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入免稅范圍。繼續(xù)取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，依法落實(shí)好其他多項(xiàng)稅收減免政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)存在的突出問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將認(rèn)真做好現(xiàn)行涉及中小企業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步研究完善中小企業(yè)扶持政策。
同時(shí)，按照清費(fèi)立稅的原則，加大清理取消和減免部分涉企收費(fèi)力度；完善鼓勵(lì)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策，依法落實(shí)好其他多項(xiàng)稅收減免政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
