盛夏時節(jié)，沿209國道進入地處黃土高原中部的山西岢嵐縣境內(nèi)，光禿禿的黃土高坡漸漸被綠色覆蓋，陣陣涼風(fēng)襲來，讓人頓覺心曠神怡，在炎炎夏日尋找到一絲難得的涼爽。
“全縣平均海拔在1500米以上，冬季漫長，秋季短暫，夏無酷暑，是個避暑的好地方，但作為一個山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻受到極大限制?！贬硩箍h扶貧辦主任劉德告訴記者，由于絕大部分貧困人口居住在土、石山區(qū)的溝溝岔岔，易地移民搬遷成為岢嵐縣扶貧開發(fā)的主要方向。
如何搬得出？
財政投入、部門協(xié)同、社會贊助、信貸扶持，各方力量共同幫助貧困群眾走出大山
在距離岢嵐縣城20多公里的209國道旁，一排排蔬菜大棚映入記者眼簾。在大棚中間，點綴著整齊劃一的磚瓦房，這里便是岢嵐縣通過擴建中心村鎮(zhèn)建設(shè)的宋家溝鄉(xiāng)宋家溝移民新村。
“每戶有4間磚瓦房，附帶一座溫室大棚、一個羊圈、一個庭院?！眲⒌陆榻B說，宋家溝中心村地勢平坦，交通便利，水資源豐富，耕地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，從2009年開始，縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)周邊的甘溝村、東場溝、圪豆溝村等6村45戶、243口貧困人口搬遷到此，每戶移民費用在14萬元左右。
14萬元的費用對于貧困戶來講不是一個小數(shù)目，按照國家扶貧政策，每個扶貧搬遷戶只能得到人均4200元的補貼，一個三口之家也不過能解決1萬多元，剩下的缺口如何補齊？帶著這樣的疑問，記者走進了農(nóng)家一探究竟。
“我們家只出了7萬塊錢，全部是鎮(zhèn)政府幫著聯(lián)系的貸款，沒有利息?！弊诖迕駥O巧萍家寬敞的客廳里，她對記者說，自己以前一家四口住在甘溝村的土窯洞里，連吃水都是問題，“沒有政府幫忙，我們這輩子也住不上這樣的房子?！?/p>
劉德說，甘溝村處在海拔2000多米的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為困難，一畝地一年只能產(chǎn)糧食四五百斤，農(nóng)民只能勉強維持溫飽。為解決搬遷難題，縣里專門出臺了扶貧政策：每戶的搬遷費用政府負擔(dān)一半、農(nóng)戶負擔(dān)一半。
他給記者算了一筆賬，每個貧困戶的國家移民補助在1萬元以上，“整村推進”項目補助每戶建設(shè)蔬菜大棚的資金近2萬元，畜牧小區(qū)建設(shè)補助資金1萬元，農(nóng)村危房改造資金3000元，縣里還動員個體工商戶為每戶捐款2萬元，“除了這些，交通局會負責(zé)通路，水利局負責(zé)打井，保證移民搬到哪，設(shè)施就配套到哪，讓移民沒有后顧之憂?！?/p>
怎樣富起來？
幫助移民發(fā)展蔬菜種植，優(yōu)先招收移民進入龍頭企業(yè)工作，原有林權(quán)等保持不變，多種措施幫助貧困戶盡快發(fā)家致富
走進孫巧萍的蔬菜大棚，一股熱氣迎面撲來，柔和的陽光透過塑料薄膜，照在綠油油的西紅柿苗上，孫巧萍說，大棚里栽出的西紅柿產(chǎn)量很高，賣相也好，按目前的價格估算，一個棚收入2萬元不成問題，“我們家搬遷借的7萬元錢，去年已經(jīng)全部還完了?！?/p>
孫巧萍告訴記者，遷到宋家溝移民新村后，家里種大棚菜每年能收入2萬多元，圈養(yǎng)絨山羊30來只，又能收入近2萬元，一年不出家門就能收入4萬元，加上丈夫出去跑運輸每年能賺1萬多元，兩年下來就把貸款全部還完了。
“移民搬遷不是目的，讓貧困戶致富才是一切工作的落腳點?！眲⒌陆榻B說，縣里制定了一系列幫扶政策，首先是移民搬遷戶原有土地不變，原有林權(quán)、農(nóng)權(quán)不變，移民戶依然可以享受到原有的糧食直補。其次是移民進城的人員可以農(nóng)轉(zhuǎn)非，全家享受城市低保政策。此外，鼓勵當(dāng)?shù)亟q山羊、沙棘等龍頭企業(yè)，優(yōu)先招收移民搬遷戶就業(yè)。
大澗鄉(xiāng)吳家莊村的貧困戶則更加幸運，2007年，在岢嵐縣扶貧搬遷動員下，土生土長在吳家莊村的國新能源岢嵐分公司董事長張春生投資7000多萬元，將村里72戶人家全部就近搬遷到山下，并陸續(xù)建設(shè)了蔬菜基地、雜糧加工廠等，全村人均純收入從不足2000元一下躍升到2011年的2萬元。
走進吳家莊村雜糧加工廠，嶄新的設(shè)備和整潔的環(huán)境讓這個村辦企業(yè)顯出勃勃生機。村黨支部書記張國新告訴記者，雜糧加工廠依然采用傳統(tǒng)的石磨等加工工具，只是從過去的人力和畜力拉動改為電動，既保留了傳統(tǒng)工藝的品質(zhì)，又提高了產(chǎn)量，很受市場歡迎。
出了加工廠，抬眼望去，整潔的街道、設(shè)施完善的學(xué)校、超市、衛(wèi)生所，一望無際的蔬菜大棚，以及正在開發(fā)中的農(nóng)家樂旅游住宿項目，讓人很難將這樣一個村子與貧困山區(qū)聯(lián)系在一起，唯有遠處山坡上那一排排土窯洞還在訴說著吳家莊村昨天的歷史。
推進還缺啥？
土地緊張、資金短缺成為移民搬遷的瓶頸，貧困地區(qū)群眾觀念落后是最大阻礙
目前，岢嵐縣已經(jīng)對人口在100人以下的84個村子共計5600人實施了移民搬遷。按照規(guī)劃，到“十二五”末，要將全縣人口在200人以下的所有貧困村莊全部實施移民搬遷，涉及75個村9962人。
“實現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，一缺資金，二缺土地?！眲⒌陆榻B說，目前，通過移民搬遷幫助貧困群眾走向富裕已經(jīng)成為全縣共識，但岢嵐縣貧困人口占到總?cè)丝诘?4.3%，實現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，還需要破解資金和土地瓶頸。
劉德告訴記者：“山區(qū)群眾自然都希望往縣城搬遷，因為縣城教育、醫(yī)療等條件都好一些，但現(xiàn)在縣城的土地十分有限，房價較高，國家每人4200元的移民補助也顯得杯水車薪，希望國家在土地和資金方面能夠?qū)ο襻硩惯@樣的貧困山區(qū)縣給予更多支持。”
除了土地和資金這些因素外，貧困地區(qū)群眾的思想觀念也是制約移民搬遷致富的主要原因，孫巧萍告訴記者，自己以前所在的甘溝村至今還有幾戶沒有搬出來，“主要是一些老弱病殘的家庭，覺得故土難離。”
“把貧困地區(qū)的群眾搬出來容易，破除落后的觀念很難?！彼渭覝相l(xiāng)黨委書記張文生告訴記者，除了定期開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)外，鄉(xiāng)里還組織人員挨家挨戶地去做他們的思想工作，鼓勵他們走出大山，摒棄靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，盡快發(fā)家致富。（記者 吳秋余 杜海濤 馮 華）
