2011年2月1日起,上海正式實(shí)施基本藥物制度,如今新制度已經(jīng)實(shí)施了一年多,其總體運(yùn)行情況如何?其間有市民反映“社區(qū)配不到藥”的問題是否得到了解決?記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
最大限度滿足社區(qū)用藥需求
配藥品種未大幅下降,中標(biāo)藥價(jià)降39%
“實(shí)行基本藥物制度后,醫(yī)院的運(yùn)行情況基本平穩(wěn)?!毙靺R區(qū)斜土街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳克明介紹說,以前實(shí)行藥品加價(jià)15%,現(xiàn)在藥品零差率后,實(shí)行“收支兩條線”,政府對(duì)收支缺口進(jìn)行補(bǔ)償,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平穩(wěn)運(yùn)行。
據(jù)悉,上海在國家307種基本藥物目錄的基礎(chǔ)上,共增補(bǔ)381種藥物,是全國增補(bǔ)數(shù)量最多的省市,能最大限度地滿足市民社區(qū)用藥需求。如抗高血壓藥,國家目錄有9種,上海增補(bǔ)了21種。
“有報(bào)道說某些社區(qū)原來配備800種甚至1000種藥品,這只是當(dāng)時(shí)個(gè)別社區(qū)中心的情況,而不是全市240個(gè)社區(qū)中心的平均水平?!鄙虾J行l(wèi)生局醫(yī)政處副處長陸韜宏介紹說。在實(shí)施基本藥物制度前,社區(qū)衛(wèi)生中心的平均配備藥品數(shù)(按藥品通用名)為469種,實(shí)施基本藥物制度后為440種,配藥品種并未大幅度下降。
為了保證用藥質(zhì)量,上海基本藥物招標(biāo)采購不承諾最低價(jià)中標(biāo),最終的中標(biāo)企業(yè)基本上均為質(zhì)量得分較高的中大規(guī)模企業(yè)。而對(duì)于同一藥品中具有兩個(gè)質(zhì)量層次的(普通質(zhì)量層次和原研藥等較高質(zhì)量層次),對(duì)每個(gè)層次均給予中標(biāo)機(jī)會(huì),使得招標(biāo)目錄內(nèi)絕大多數(shù)著名品牌藥企的原研制藥品均可在社區(qū)衛(wèi)生中心采購供應(yīng)。
統(tǒng)計(jì)表明,實(shí)行零差率銷售和基本藥物招標(biāo)采購這兩項(xiàng)措施后,全市社區(qū)中標(biāo)藥品價(jià)格較去年平均下降幅度達(dá)到39%。如抗高血壓藥馬來酸左旋氨氯地平片,從55元降至32元,降幅為41.82%;降血糖藥物格列美脲膠囊,從51.3元降為32.99元,降幅35.69%。
“社區(qū)配不到藥”比例較小
“配不到藥”情況大部分得到滿意解決
翁女士家住浦東新區(qū),為控制高血壓,以前一直在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配“蘭迪”??勺詮膶?shí)行基本藥物目錄后,這個(gè)藥就不在目錄里了?!霸瓉淼乃幬乙呀?jīng)用慣了,一時(shí)還改不過來?!庇谑?,在社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生的建議下,翁女士前往就近的二級(jí)醫(yī)院配藥。
分析“社區(qū)配不到藥”的情況,陸韜宏認(rèn)為,一是該藥品通用名(化學(xué)名)未能納入688種藥品范疇,二是該藥品商品名(同一藥品通用名下某個(gè)特定企業(yè)生產(chǎn)的藥品)未能在基本藥物招標(biāo)采購過程中標(biāo)。
“市民在社區(qū)如果配不到藥,可在社區(qū)醫(yī)生指導(dǎo)下使用688種基本藥物之內(nèi)的替代藥品,尤其是同一藥品通用名僅僅生產(chǎn)企業(yè)不同的替代品牌(其化學(xué)成分都是相同的),不必過于堅(jiān)持原有的用藥習(xí)慣?!标戫w宏建議。
陸韜宏說,“社區(qū)配不到藥”的現(xiàn)象原因比較復(fù)雜,這與社區(qū)中心功能定位、社區(qū)患者原有用藥習(xí)慣,甚至社區(qū)附近二、三級(jí)醫(yī)院藥品結(jié)構(gòu)等都有關(guān)聯(lián)。但是,全市“社區(qū)配不到藥”情況在社區(qū)就診人次中所占比例極小,并逐步減少。數(shù)據(jù)顯示,2011年2月,全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到居民配不到藥的反映占配藥總?cè)舜蔚?.82%,2011年9月為0.23%,其中絕大部分在處理后得到滿意解決。
“社區(qū)配不到藥”怎么辦
適度放開社區(qū)配藥限制,提高二、三級(jí)醫(yī)院使用基藥比例
對(duì)于688種基本藥物范圍內(nèi)而所在社區(qū)衛(wèi)生中心對(duì)此通用名藥品均未配備的情況,陸韜宏建議市民可向該社區(qū)衛(wèi)生中心反映,對(duì)于反映集中的藥品,社區(qū)衛(wèi)生中心將定期調(diào)整和補(bǔ)充藥品配備種類,盡可能滿足居民的合理需求。
“應(yīng)該提高在二、三級(jí)醫(yī)院首診時(shí)使用基本藥物的比例?!眳强嗣髡J(rèn)為,社區(qū)醫(yī)院主要以慢性病、多發(fā)病為主,患者首診一般在二、三級(jí)醫(yī)院,這些醫(yī)院提高基本藥物使用比例后,患者到社區(qū)醫(yī)院可以延續(xù)性使用。
據(jù)悉,今年上海市衛(wèi)生局已將“進(jìn)一步完善基本藥物政策”作為六項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)研究項(xiàng)目之一。下一步,上海將在國家政策的框架內(nèi),適度放開對(duì)社區(qū)配備藥品的限制,更好地滿足社區(qū)患者的配藥需求。同時(shí),推動(dòng)二、三級(jí)醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物,首先在郊區(qū)4所新建三級(jí)醫(yī)院明顯提高基本藥物使用比例,在此基礎(chǔ)上逐步向全市二、三級(jí)醫(yī)院推廣,力爭使二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用率達(dá)到40%左右。(記者 王有佳)