是否有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度，是衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，近年來(lái)，中央有關(guān)部門和地方通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面。制度設(shè)計(jì)科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)發(fā)揮了保障功能。
設(shè)計(jì)科學(xué)
“要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作機(jī)制，努力在中直機(jī)關(guān)普遍建立起集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、調(diào)查研究、主題教育、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)考核、述學(xué)評(píng)學(xué)獎(jiǎng)學(xué)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等8項(xiàng)制度，把學(xué)習(xí)的‘軟任務(wù)’變成‘硬約束’，把原則性要求變成操作性措施……”2010年2月，《中央直屬機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》的出臺(tái)為各部委學(xué)習(xí)制度的建設(shè)指明了方向。
在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)定了以下剛性要求：部委（黨組）保證集體學(xué)習(xí)每個(gè)季度不少于1次，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每年一般不少于110學(xué)時(shí)，黨員每年參加集中培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年的調(diào)研時(shí)間不少于30天，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要撰寫1至2篇結(jié)合工作實(shí)際的調(diào)研報(bào)告或理論文章。
中央直屬機(jī)關(guān)各單位自覺(jué)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，中央紀(jì)委建立了辦案組臨時(shí)支部學(xué)習(xí)制度，確保了外出辦案人員也能夠開(kāi)展正常的支部學(xué)習(xí)。
中共中央臺(tái)灣工作辦公室規(guī)定，每月要讀一本書、要有兩個(gè)半天的學(xué)習(xí)日；“臺(tái)辦講壇”每?jī)蓚€(gè)月要授課一次；每個(gè)季度要保證舉辦一次專題講座。
中央編譯局與該局廣西玉林、江蘇南通等調(diào)研基地以及北京市西城區(qū)委建立了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)協(xié)作交流機(jī)制，力求進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)研和考察工作，提升學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一個(gè)個(gè)制度，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定，一次次督查，這些正成為推進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有力保證。
執(zhí)行嚴(yán)格
制度的生命力在于執(zhí)行，學(xué)習(xí)制度也不例外。
中央各部委和各省市在建立和完善學(xué)習(xí)制度的過(guò)程中，一方面注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的作用，另一方面充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，促使各級(jí)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，自覺(jué)維護(hù)學(xué)習(xí)制度。
國(guó)土資源部黨組先學(xué)深學(xué)作表率，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，每季度開(kāi)展一次務(wù)虛討論。在部黨組的帶領(lǐng)下，國(guó)土資源部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織進(jìn)一步完善了中心組學(xué)習(xí)制度，制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性安排，形成了良好的工作機(jī)制，促進(jìn)了學(xué)風(fēng)改進(jìn)，形成了濃郁的好學(xué)勤思氛圍。
國(guó)家信訪局始終把“抓講評(píng)促能力”作為學(xué)習(xí)的重要手段。通過(guò)制定《工作講評(píng)制度》，從個(gè)人自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議“三個(gè)環(huán)節(jié)”入手，對(duì)工作講評(píng)進(jìn)行規(guī)范，做到各處月講評(píng)、各司季度講評(píng)、全局半年講評(píng)，同時(shí)，在組織實(shí)施上，注重分級(jí)分層相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、綜合講評(píng)與重點(diǎn)工作相結(jié)合，確保講評(píng)有效、有力。
最高人民檢察院公訴廳黨總支為了抓好學(xué)習(xí)，建立起理論學(xué)習(xí)三個(gè)“一”制度，要求各處室每月組織一次理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，全廳每季度開(kāi)展一次學(xué)習(xí)交流，黨員每月讀一本理論書籍。同時(shí)還明確了定期到基層出庭辦案制度，要求每位同志每年至少到基層院出庭辦案一次，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐。
浙江省則在全省建立健全了干部輪訓(xùn)、干部宣講、考核評(píng)價(jià)等8項(xiàng)制度，研究制定《浙江省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)估體系指南》，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度、中心組學(xué)習(xí)旁聽(tīng)制度。
科學(xué)的學(xué)習(xí)制度是提高各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，正使學(xué)習(xí)成為各級(jí)黨組織和黨員干部的統(tǒng)一思想，成為廣大黨員干部提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的必要前提和有效形式。
監(jiān)督有力
科學(xué)、完善、剛性的制度設(shè)計(jì)，離不開(kāi)有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)。各地在制定建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)施意見(jiàn)、開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程中，立足實(shí)際展開(kāi)監(jiān)督，嚴(yán)防學(xué)習(xí)流于空泛和走形式。
安徽省把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織納入黨建工作考核、文明單位評(píng)比中，多次啟動(dòng)縣級(jí)以上黨委中心組的學(xué)習(xí)檢查，并在考核評(píng)價(jià)制度方面不斷有所突破。
黑龍江省立足基層實(shí)際，通過(guò)抓考評(píng)制度確保監(jiān)督到位。例如黑龍江安達(dá)市把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為硬性任務(wù)，作為全市重點(diǎn)工作，納入一把手工程，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐月督查，季度通報(bào)。同時(shí)他們還制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力考核實(shí)施方案》，實(shí)行民主測(cè)評(píng)、主管部門測(cè)評(píng)、群眾參評(píng)、檔案統(tǒng)評(píng)，形成了重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的鮮明導(dǎo)向。
海南省專門成立了省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了督促檢查方案，把學(xué)習(xí)的“軟約束”變成“硬指標(biāo)”。從2009年起，海南就開(kāi)始對(duì)省直機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)行量化考核，近年來(lái)他們更是把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列為機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，加大了考核比重，從機(jī)關(guān)黨委、黨總支到支部、黨員個(gè)人層層建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制。
廣西壯族自治區(qū)則注重強(qiáng)化“真學(xué)”、“真懂”、“真用”。針對(duì)區(qū)內(nèi)各地各部門的黨委中心組學(xué)習(xí)，他們每年年初就提出任務(wù)和要求，年終由組織和宣傳部門聯(lián)合進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度績(jī)效的重要內(nèi)容。
監(jiān)督有力度，執(zhí)行不打折，學(xué)習(xí)見(jiàn)成效。中央各部委及各省市的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有大力建立、完善并落實(shí)各項(xiàng)制度，才能有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能將各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。（記者 杜 榕）
