新華社北京５月２４日電（新華社記者 樊曦、齊中熙）交通運輸領(lǐng)域是國民經(jīng)濟的“先行官”，對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需具有重要意義。２４日，針對確保交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入交通領(lǐng)域，妥善處理“超時費”，加快綜合交通體系建設(shè)等問題，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中回答了記者的提問。
問：鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的一項重點。交通運輸部前不久也出臺了鼓勵民間資本進入交通行業(yè)的實施意見。與以往相比，新政策有哪些亮點？
答：同過去的政策措施相比，此次意見從四方面給予優(yōu)化：
一是在投資領(lǐng)域上進一步全面開放。鼓勵民間資本進入交通運輸服務(wù)領(lǐng)域和交通運輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。相對來說，過去投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較多，今后將進一步鼓勵投資交通運輸服務(wù)領(lǐng)域，包括新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如物流。
二是在投資重點上進一步突出了交通運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。既鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更引導(dǎo)民間資本全面參與到基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護、運營和管理。
三是在投資服務(wù)上進一步改善民間投資環(huán)境。強調(diào)改進行政審批方式，立足于擴大網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，進一步健全與民間投資主體的溝通聯(lián)系機制，健全投資政策信息發(fā)布制度，完善中介服務(wù)體系，同時進一步規(guī)范涉企收費行為。
四是在投資管理上既放開，同時又加強監(jiān)督，督促民間資本投資主體嚴格遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、誠實守信，履行企業(yè)的社會責(zé)任。
問：近期，社會上十分關(guān)注河北等地高速公路收取“超時費”的問題。按照《收費公路管理條例》，高速公路只應(yīng)收取通行費，并沒有以時間成本來計算的費用。請問交通部如何看待和處理“超時費”這一問題？
答：對“超時車”如何處理，在國家層面的法律、行政法規(guī)中沒有具體規(guī)定。但《收費公路管理條例》第三十三條規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費。不過，對于所謂超時車是否屬于“逃交、少交”車輛需要進行科學(xué)合理的甄別認定。
一些地方為防止車輛惡意逃交少交通行費，依據(jù)《收費公路管理條例》出臺了地方性法規(guī)或者規(guī)范性文件。我們認為，這些管理制度需要完善，應(yīng)該更多地通過提高技術(shù)手段，防止、遏制和打擊偷逃通行費的行為。
問：受到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩的影響，目前公路水路運輸量、港口吞吐量增速都在放緩，固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在下降，請問交通部門如何確保“穩(wěn)增長”，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標？
答：目前交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展確實遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。以公路建設(shè)投資為例，面臨著信貸資金不到位，配套不落實，成本上漲快，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大等問題。我們做過測算，２０１１年建設(shè)一條高速公路平均在８０００萬元／公里，而２００５年是４７００萬元／公里。
但是，我們有信心實現(xiàn)“十二五”目標，主要基于以下幾方面：一是國家確立了“適度超前”的交通發(fā)展戰(zhàn)略；二是與穩(wěn)增長、擴內(nèi)需，與發(fā)展綜合運輸、改善民生的需求相比，目前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模仍顯不足，可以說還需要一個相對集中的建設(shè)周期。
三是按照穩(wěn)中求進的原則，我們所確定的投資和管理建設(shè)的重點符合國家宏觀調(diào)控的要求。”“十二五”期間，我們確定了三個方面的建設(shè)重點，包括加快推進國省道建設(shè)，將安排國省道改造１８萬公里，其中新改建８萬公里，重點建設(shè)１５條國道，長達１．７萬公里。此外，我們還將加快集中連片特困地區(qū)交通運輸事業(yè)的發(fā)展，重點加強農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站點建設(shè)，特別是進出這些貧困山區(qū)的通道的建設(shè)，提高縣城通二級及以上公路的比例，除西藏以外，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８０％以上的建制村要通瀝青（水泥）路。
問：交通部將如何進一步推進綜合交通運輸體系的建設(shè)？
答：關(guān)于推進綜合交通運輸體系建設(shè)，這幾年交通運輸部進行了積極的探索，也有一些推進的措施和初步成效。
首先，我們通過系統(tǒng)調(diào)查研究和分析，會同國家有關(guān)部委，就綜合運輸體系的規(guī)劃進行了研究。第二，加大了綜合運輸樞紐建設(shè)，真正促進客流和貨物運輸實現(xiàn)零換乘和無縫對接，包括在上海、北京等地都有一些綜合樞紐的建設(shè)。第三，我們加大了綜合運輸信息平臺建設(shè)，目前主要是在城市公共交通節(jié)點來實現(xiàn)各種運輸方式的信息共享、互動。另外，我們在綜合運輸?shù)臉藴室?guī)范、政策引導(dǎo)方面做了嘗試。比如去年推進集裝箱運輸鐵水聯(lián)運。下一步，我們還將按照綜合運輸體系發(fā)展規(guī)劃的要求，加強落實，促進綜合運輸體系建設(shè)更加快速有序。
